Подготовка к ЕГЭ по обществознанию

Глава 1. Человек и экономика

§1 «Экономика: наука и хозяйство»

Экономика (от гр. oikos — домашнее хозяй­ство и nomos — правила) — это наука о ведении домашнего хозяйства. Впервые было использовано древнегреческим автором Ксенофонтом

в IV в до н.э.

Определение «экономика»:

  1. Экономика-это хозяйственная система, обеспечивающая удовлетворение потребностей людей и общества путем создания и использования необходимых жизненных благ.
  2. Экономика – наука о хозяйстве, способах его ведения и управления им, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов.

Главная задача экономикивыбор наиболее эффективного способа применения факторов производства для разрешения объективного противоречия между безграничностью потребностей и нехваткой ресурсов для их удовлетворения.

Субъект экономики тот, кто осуществляет хозяйственную деятельность (домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство).

Объект экономики хозяйственная деятельность человека по удовлетворению его потребностей.

3 основных вопроса экономики:

  • Что производить?
  • Как производить?
  • Для кого производить?

Типы экономических систем:

  1. Традиционная экономика, в которой все определяется обычаями;
  2. Командная экономика, в которой экономические решения принимаются государственными органами;
  3. Рыночная экономика, в которой производители и потребители действуют самостоятельно;
  4. Смешанная экономика, объединяющую самостоятельность покупателей и продавцов с регулирующим воздействием государства.        

Что изучает экономическая наука        

Экономика как наука возникла в процессе перехода от Средних веков к Новому времени  т.е. в XVII веке.

Это связано с развитием рыночной экономики.  До этого основные экономические вопросы решались по традиции или по приказу. В рыночной экономике – свободный производитель. Ученые заинтересовались, как работает свободная саморегулируемая экономическая система.

Предмет внимания ученых – экономические проблемы:

1) ограниченность ресурсов  недостаточность имеющихся в распоряжении людей ресурсов для производства благ, способных удовлетворить возрастающие потребности человека и общества.

2) экономический выборвыбор варианта, который кажется людям наилучшим, приносит им больше выгоды по сравнению с затратами.

            Потребности общества в связи с увеличением численности населения, ускорением научно-технического прогресса, углублением культурных связей и обменов постоянно возрастают и становятся практически безграничными. Напротив, экономические возможности – те реальные ресурсы, которые общество может направить на удовлетворение потребностей, всегда, в каждый момент являются ограниченными. Как при ограниченном объёме ресурсов удовлетворить безграничные потребности?

От чего зависит успешное решение главной проблемы экономики? От

1) правил, принципов организации экономической деятельности (принцип рациональности, позволяющий выбрать решения, основанные на стремлении получить наибольшие экономические результаты с минимально возможными затратами всех необходимых для этого ресурсов);

2) экономических механизмов, т.е. способов и форм объединения людьми своих усилий при решении задач жизнеобеспечения (разделение труда и специализация, торговля). 

Основные задачи экономики как науки — поиск путей эффективного ведения хозяйства; поиск оптимальных механизмов использования ресурсов в условиях их ограничен­ности и безгра­ничности пот­ребностей.

Предмет исследования экономики как науки — экономические отношения, связи и взаимозависимости, возникающие в процессе развития экономики с производ­ством товаров и услуг.

Разделы экономической науки

(или уровни  хозяйственных связей и уровни экономической деятельности):

1)Микроэкономика исследует экономические отношения между отдельными хозяйствующими субъектами (потребители, работники, фирмы), их деятельность и влияние на национальную экономику.

Предмет изучения —  взаимодействие потребителей и производителей, предпринимателей и наемных работников, функционирование отдельных рынков и отраслей.

Т.е., что отдельный экономический субъект покупает и продает, что он потребляет и что производит; как он принимает экономические решения во всевозможных ситуациях на различных микроэкономических рынках, т.е. на рынков товаров, услуг, природных ресурсов и т.д. Ещё изучает, что происходит, когда отдельные экономические субъекты вступают в экономические отношения друг с другом: как формируются рынки и возникает конкуренция; каковы будут цены товаров, продаваемых на этих рынках; что будет с этими рынками в будущем; как эти рынки реагируют на поведение различных субъектов экономических отношений…

2) Макроэкономика более широкое понятие. Это часть экономической науки, которая исследует экономику как единое целое. Основатель макроэкономической теории был Джон Мейнард Кейнс. (Сегодня существует экономическое направление – кейнсианство).

Наука макроэкономика изучает проблемы, которые являются общими для экономики в целом:

— проблемы безработицы,

— проблемы бедности,

— проблемы экономического роста,

— роль государства в регулировании экономики и защите интересов общества.

Оба уровня экономического анализа связаны между собой. Например, если анализируются причины роста цен на продукцию нефтеперерабатывающего завода, то это микроэкономическая проблема. Анализ решения об антимонопольной политике государства в отношении предприятий нефтедобывающей отрасли – предмет макроэкономики. При этом поведение отдельных участников экономической деятельности во многом зависит от состояния дел в экономике всей страны.

 3) Мировая (международная) экономика– изучает законы развития мирового хозяйства. Предметом её исследования могут быть международная торговля товарами и услугами,

— движение капиталов,

— обмен в области науки и техники,

— международные валютные отношения и др.

Экономическая наука исследует также функционирование и взаимодействие таких экономических институтов, как государство, предприятие, семья и домашнее хозяйство.

Экономика и экономическая деятельность

В широком смысле экономика — это совокупность методов создания условий для выживания и прогресса человечества. Следовательно,

Экономическая деятельность представляет собой все виды хозяйственной деятельности людей для удовлетворения их потребностей и обеспечения материальных условий жизни.

Цель экономической деятельности – преобразование объектов природы (ресурсов) в предметы потребления, т.е. экономические блага – товары и услуги, удовлетворяющие ту или иную потребность человека и имеющиеся в распоряжении общества в ограниченном количестве.

Ресурсы Производство  Распределение ОбменПотребление

Факторы производства – основные ресурсы, используемые в процессе производства:

  1. Земля (природные ресурсы): полезные ископаемые, леса, вода, растительный и животный мир, собственно земля (пахотные земли, место размещения производственных зданий и сооружений).
  2. Труд – «человеческий капитал»: физические и умственные усилия, способности и умения, здоровье и квалификация работников.
  3. Капитал – это созданные людьми средства производства: здания и сооружения, машины и инструменты, оборудование.
  4. Предпринимательские способности.

       Во второй половине ХХ в. появился ещё один источник богатства – информация (тот, кто владеет информацией, владеет миром).

  • Производство — это процесс создания экономических благ и услуг, которые выступают исходным пунктом экономической деятельности.
  • Распределение — это разделение произведённого продукта, дохода между участвующими в его производстве.
  • Обмен— это процесс, в котором взамен произведённого продукта люди получают деньги или другой продукт.
  • Потребление — значительная стадия производства, в процессе которой произведённый продукт используется (потребление предметов длительного пользования) или уничтожается (потребление продовольствия).

Между различными видами экономической  деятельности существует тесная взаимосвязь.

Успех решения главной проблемы экономики – определения наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов –  зависит от:

— использования принципа рациональности организации деятельности, позволяющий выбрать решения, основанные на стремлении получить наибольшие экономические результаты с минимально возможными затратами всех необходимых для этого ресурсов;

экономических механизмов, т.е. способов и форм объединения людьми своих усилий при решении задач жизнеобеспечения (разделение труда и специализация, торговля).

Уровень жизни — уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Или это степень обеспечения населения товарами, услугами и условиями жизни, необходимыми для комфортного и безопасного существования.

Пути повышения уровня жизни:

1)расширить объёмы производства, т.е, например,  увеличение производственных мощностей, количества используемых природных ресурсов, числа занятых в производстве работников.

2)  увеличение эффективности использования экономических ресурсов — предполагает увеличение качественных характеристик ресурсов и повышение их производительности ( например, качества трудовых ресурсов за счет повышения квалификации и профессиональной подготовки, качества капитальных ресурсов за счет совершенствования используемых технологий производства и т.д.)

Производительность ресурсов – это объём товаров и услуг, создаваемых на единицу затрат (земля, топливо, расходы на оборудование и т.д.). На производительность оказывает прямое воздействие качество трудовых ресурсов (профессиональная подготовка, квалификация работников), используемые технологии и эффективность управленческих решений.

ИЗМЕРИТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  • Объемные(абсолютные) – характеризуют количество продукта (например, Россия продаёт 130 млн тонн угля);
  • качественные (относительные) – характеризуют отношение двух величин (например, в этом году спад производства составляет 90%).

Валовой национальный продукт (ВНП)– обобщающий экономический показатель, определяемый как сумма рыночных цен всех конечных товаров и услуг, созданных производителями данной страны в течение года как внутри страны, так и за рубежом.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий экономический показатель хозяйственной деятельности страны, определяемый как сумма рыночных цен всех конечных товаров и услуг, произведенных за год непосредственно внутри страны.( В России используют 1988 г.)

                   ВВП страны

_____________________________________  = ВВП на душу населения

            Количество граждан

По этому показателю сравнивают степень экономического развития и уровень жизни разных стран.

Чистый национальный продукт (ЧНП) — общий объём товаров и услуг, которые страна за определённый промежуток времени произвела и потребила во всех секторах своего национального хозяйства.

Национальный доход (НД) — это общая годовая стоимость произведенных товаров и оказанных услуг.

Показатели, на основе которых можно судить о росте ВВП:

реальный ВВП, когда его объём выражен в неизменных ценах произведённых продуктов,

номинальный ВВП, когда его объём измеряется в текущих ценах.

§2 «Экономический рост и развитие»

Экономический рост – это одна из основных целей любого государства и важнейший критерий прогресса экономики и общества.

Экономический рост – это долговременное увеличение реального объема валового внутреннего продукта (ВВП) как в абсолютных значениях, так и в расчёте на каждого жителя страны.

 Особенности экономического роста:

  1.  надо иметь в виду только реальный ВВП, потому что номинальный ВВП может расти, но инфляция, а значит, и цены могут расти ещё быстрее, и в результате реальный ВВП может даже уменьшиться.
  2. Подсчитывать ВВП нужно не только в абсолютных значениях, но и на душу населения, так как население может вырасти, и тогда на каждого жителя даже при росте абсолютных размеров ВВП будет приходиться меньше.
  3. только долгосрочное увеличение ВВП можно считать экономическим ростом.

Экономический рост не означает, что рост ВВП должен увеличиваться каждый год, но в целом направление движения экономики должно идти вверх.

Экономически рост измеряется среднегодовыми темпами прироста, выраженными в процентах (= темп роста ВВП).

ВВП (реальный) 2012 г. – ВВП (реальный) 2011 г. = прирост ВВП за 2012 г.

 Прирост ВВП за 2012 г.__    x  100%

ВВП (реальный) 2011 г.

В настоящее время развитые страны имеют темпы роста на уровне 2-3%.

Цель экономического роста – улучшение жизни людей, каждого человека, причём не только уровня, но и качества жизни.

Факторы экономического роста:

1) Природные ресурсы,

2) труд (наличие трудоспособного высококвалифицированного населения),

3) капитал (оборудования, здания, сооружения и запасы, которые используются в процессе производства),

4) технический прогресс

5)инвестиции – долгосрочные вложения средств, в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства.

Пути достижение экономического роста:

1)Экстенсивный рост — увеличение ВВП за счет расширения масштабов использования ресурсов. (Увеличение количества станков, прием дополнительных рабочих, сохранение в неизменном виде технологии производства, увеличение площади обработанных земель, разработка новых месторождений)

Примеры факторов экстенсивного роста:

а) открытие новых месторождений,

б) рост добычи полезных ископаемых,

в) освоение новых земель,

г) установка оборудования,

д) строительство предприятий,

е) рост численности трудовых ресурсов,,

ж) увеличение рабочего времени и др.

2) Интенсивный ростувеличение ВВП за счет качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности.

Факторы интенсивного роста:

1) Научно-технический прогресс

2) Повышение квалификации работников (повышение профессионального и общеобразовательного уровня кадров)

3) Рациональное распределение ресурсов (сокращение издержек, ресурсосбережение)

4) Экономия на масштабе, т.е.крупное предприятие работает более эффективно, чем несколько мелких.

Примеры факторов интенсивного роста:

а) совершенствование и повышение качества систем управления производством,

б) научно-технический прогресс, использование инноваций, модернизация производства,

в) повышение производительности труда,

г) повышение профессионального и общеобразовательного уровня кадров,

д) создание инфраструктуры и экономических институтов и др.

Типы экономического роста: (для эссе)

— Равномерный рост стран-лидеров (США, Европа)

— Чудеса роста (Япония, Южная Корея, Гонконг на юго-восточном побережье Китая)

— Трагедии роста (некоторые страны Центральной Африки)

— Отсутствие экономического роста (Зимбабве – это южная часть африканского континента)

Экономическое развитие – это кардинальные изменения в хозяйственной жизни страны, преобразования в структуре экономики.

Группы стран по уровню развития:

1.Развивающиеся страны: Китай, Бразилия, Индия, Мексика, Турция и др.), в том числе наименее развитые (в основном государства Тропической Африки. Россия относится к быстроразвивающимся странам.

2. Страны с переходной экономикой: страны Центральной и Восточной Европы, Китай, Вьетнам, Монголия

 3. Развитые страны: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и др.

«ПОРОЧНЫЙ КРУГ БЕДНОСТИ» — проблема, когда низкий доход населения означают  низкий спрос, не позволяет осуществлять сбережения, инвестиции в физический и человеческий капитал, в размерах, необходимых для развития производства, увеличения доходов. В итоге бедность порождает бедность (своего рода получается замкнутый круг). Чтобы вырваться из этого круга бедности, необходимы внешние или внутренние источники инвестиций в экономику. Даже если и наблюдается рост ВВП, это не увеличивает доходы населения, потому что само население растёт ещё более быстрыми темпами. («Бедные страны остаются бедными по причине своей бедности»)

Показатели уровня экономического развития:

— ВВП и национальный доход на душу населения

— Производство основных видов продукции

— Отраслевая структура экономики (соотношение между отраслями материального и нематериального производства)

— Уровень и качество жизни населения

— Показатели экономической эффективности производства (отношение эффекта, результата к затратам)

Экономический цикл – это попеременное чередование подъёмов и спадов в движении реального ВВП.

Фазы экономического цикла:

  1. Экономический подъем – характеризуется постоянным расширением производства всех товаров и услуг, ростом доходов, а следовательно, расширением совокупного спроса. Все показатели производства достигают своего пика.
  2. Экономический спад или рецессия (экономический кризис) – сокращение производства и занятости, снижение цен и прибыли, падением уровня ВВП;
  3. Депрессия (стагнация, застой) – производство не падает, но и не растет;
  4. Оживление – начинает повышаться уровень занятости и производства; растёт спрос, промышленность начинает привлекать дополнительную рабочую силу, растут доходы населения и прибыль предпринимателей.

Эта фаза продолжается до тех пор, пока все показатели не достигают пика предыдущей фазы подъёма, после чего начинается новый подъём и новый экономический цикл.

Продолжительность экономического цикла в XIX в был 8-10 лет, в ХХ в. циклы стали более короткими.

Факторы, влияющие на цикличность экономики:

Внутренние (эндогенные):

1. Рост цен и сокращение потребления; изменение соотношения  предложения и спроса;

2. Инвестирование;

3. Экономическая монетарная (денежная) политика государства: большое количество денег порождает инфляционный бум, а недостаточное их количество  сокращает инвестиции и ведёт к спаду производства.

Внешние (экзогенные):

1. Войны и революции;

2. Открытие новых месторождений

3. Освоение новых территорий;

4. Колебание численности населения;

5. Прорыв в технологиях (появление ж/д, автомобилей, электроники).

§3 «Рыночные отношения в экономике»

Экономическая система — формы (типы) организации хозяйственной жизни, различающиеся:

— во-первых, по типу собственности;

— во-вторых, по способу решения главных вопросов экономики;

— в-третьих, по способу координации хозяйственной деятельности людей, фирм и государства

Типы экономических систем:

1. Традиционная экономическая система. Главные вопросы экономики, что производить, как производить  и каким образом распределять она решает в соответствии с традициями, передающимися из поколения в поколение. Малоэффективна.

2.Командная экономика. Все решения по вопросам производства и распределения   принимаются центральными органами управления. Командную систему нередко называют централизованной, директивной или плановой. Такая экономическая система привела экономику СССР к развалу, вводу талонов и карточек на самые необходимые товары, тотальный дефицит, многокилометровые очереди, низкое качество продукции, спекуляции на так называемом черном рынке.

3.Рыночная экономика решает главные вопросы экономики,  ориентируясь на соотношение спроса и предложения. Производитель принимает решение самостоятельно, действуя на свой страх и риск. Характерные  черты – частная собственность, высокий уровень предприимчивости, изобилие товаров и услуг, конкуренция.

4.Смешанная экономика, в которой сочетаются черты рыночной и командной экономических систем, экономическая свобода производителей и регулирующая роль государства.

Рынок – совокупность  всех отношений , а также форм и организаций сотрудничества людей друг с другом, касающихся купли-продажи товаров и услуг.

Главные действующие лица на рынке — продавцы и покупатели.

Основными параметрами, регулирующими поведение участников рынка,  являются СПРОС, ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ЦЕНА.

Спрос – это желание и возможность купить конкретный товар или услугу по конкретной цене в определенный период времени.

Виды спроса:

индивидуальный (спрос одного лица  или по отдельным товарам);

совокупный (спрос на всех рынках данного товара или на все производимые и продаваемые товары).

«Спрос» это не одно и тоже, что «потребность». Потребностей много, но не все мы можем оплатить. Реальный покупательский спрос – это платежеспособный спрос.

Спрос находится в обратной зависимости от цены. Чем выше цена единицы товара, тем меньше спрос на данный товар. Это закон спроса: чем выше цена, тем ниже величина спроса.

scheme11

Закон спроса не действует:

— при ажиотажном спросе, вызванном ожидаемым повышением цен

— для некоторых редких и дорогостоящих товаров (золото, драгоценности, антиквариат и др.), являющихся средством тезаврации денег

— при переключении спроса на более качественные и дорогостоящие товары (например, переключение спроса с маргарина на масло: снижение цен на маргарин не ведет к увеличению спроса на него)

Спрос зависит от:

— цены товара;

— наличия денежных средств у покупателей (доходов);

— полезности товара (например, погода, т.е. сезона);

— численности населения;

— моды, вкуса на товар;

— качества товара;

— опасения повышения цен;

— действие рекламы.

Пример: мы пьём обычный растворимый кофе (D). Если доходы позволяют, мы пьём натуральный кофе (D2) – кривая спроса переместилась вправо. Если нет средств, мы пьём ячменный кофе – товар низшей категории (D1) – кривая спроса переместилась влево.   D  
image013

Предложение – это желание производителя произвести и предложить к продаже свои товары по конкретным ценам в течение определенного периода времени.

Предложение находится в прямой зависимости от цены: чем выше цена единицы товара, тем больше товара производители согласны произвести и продать (закон предложения).

 Кривая предложения   P 1 и P 2 — цена Q 1 и Q 2— величина спроса S — предложение   С ростом цен производители предлагают к продаже большие количества товаров, а по мере их снижения – меньшие.    

Предложение зависит от:

— затрат на ресурсы

— технологии производства (чем лучше технология, тем больше товаров можно произвести из одного и того же объёма,   ресурсов),

— ожидания повышения цен в будущем (появляется желание у продавца «попридержать» товар, пока не появятся более выгодные условия продажи).

Предложение может меняться под влиянием неценовых факторов:

  • изменение издержек производства в результате технических нововведений, изменение источников ресурсов, налоговой политики, стоимости факторов производства;
  • выход на рынок новых предприятий увеличит предложение вне зависимости от цен;
  • изменение цен на другие товары, приводящее к переливу ресурсов (уход предприятий из отрасли уменьшит предложение);
  • природные катастрофы, политические действия, войны, разрушая экономику, влияют на сокращение предложения.

Так же как и спрос, предложение подвержено воздействию ряда неценовых факторов, смещающих на графике кривую предложения. Увеличение предложения сдвигает кривую вправо (S1) , уменьшение – влево (S2).

Р – цена Q – количество S — предложение  
image012

Рыночное равновесиеситуация на рынке, когда продавец может и хочет продать ровно столько товара и по такой цене, сколько покупатель захочет и сможет купить за эту цену.

img34

Равновесная ценацена, по которой заключается реальная сделка (соглашение) купли-продажи на рынке.

            Равновесная (рыночная) цена  позволяет уравновесить спрос и предложение на выгодном для участников ранка уровне: производители продают товар с прибылью, потребители приобретают его по требуемому качеству и цене. Если цена товар будет выше равновесной. То излишек товара нельзя будет продать и продавцы будут вынуждены снижать цену до уровня равновесной цены. Если цена будет назначена ниже равновесной, то товар тут же будет распродан, но спрос останется неудовлетворённым и соответственно цена на данный товар будет расти до равновесного уровня.

Рынок  регулирует производство, 2сигнализирует» через цены производителю, что, как и для кого производить. Это и есть рыночный механизм регулирования производства.

Рыночная структура и инфраструктура

Структура рынка:

  1. По объектам: Рынок товаров, услуг, труда, капитала, информации и т.д.
  2. По субъектам: Рынок покупателей, Рынок продавцов и т.д.
  3. По географическому положению: местный, региональный, национальный, мировой.
  4. По степени ограниченности конкуренции: свободный, монополистический.
  5. По соответствию законодательства: легальный рынок, нелегальный («черный»)

Другие основания анализа рыночной структуры:

Товарная биржарынок товаров, продаваемых большими партиями.

Валютная биржарынок купли-продажи иностранной валюты

Рынок купли-продажи рабочей силы (регистрация и трудоустройство).

Фондовый рынок – рынок ценных бумаг.

Ценные бумаги это специальным образом оформленные финансовые документы. В которых зафиксированы права их владельца или предъявителя. Право на имущество и на денежные выплаты по ценным  бумагам их владельцам обеспечивают организации, которые выпускали и продали ценные бумаги. Ценная бумага – товар, который, не имея собственной стоимости, может быть продан по высокой рыночной цене. Это объясняется тем, что ценная бумага, имея свой номинал, т.е. нарицательную стоимость, указанную в ней, представляет собой определенную величину реального капитала, вложенного, например, в промышленное предприятие. Если спрос на ценную бумагу, превысит предложение, то ее цена может превысить номинал. Такое отклонение рыночной цены ценной бумаги от номинала может приносить ее владельцу доход.

Ценные бумаги:

1)Акция – это ценная бумага, закрепляющая права её владельца (акционера) на:

получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов,

на участие в управлении акционерным обществом, 

на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

2) Облигации – это ценная бумага, закрепляющая право её владельца на получение от эмитента (от лат. выпускающий) облигации в предусмотренный срок её номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.

Облигация закрепляет право владельца:

1)на получение в предусмотренный срок номинальной стоимости или имущественного эквивалента,

2) на получение фиксированного % от номинальной стоимости,

3) подлежит выкупу ( погашению) в течение определенного, заранее обусловленного срока

Функции фондового рынка:

1) Инвестиционная функция, которая проявляется в том, что с помощью ценных бумаг осуществляется образование и распределение средств, необходимых для инвестиций – долгосрочных вложений капитала в промышленность, строительство, транспорт и другие отрасли хозяйства.

2) Создаёт условия для передачи собственности. (Это происходит в случае покупки крупных пакетов ценных бумаг новыми собственниками).

3) Покрытие дефицита текущего бюджета.

Основой рынка ценных бумаг является фондовая биржа – учреждение, в котором осуществляется их купля-продажа. Это специально организованный аукцион, т.е. продажа с публичных торгов, при  которой ценные бумаги приобретаются лицом, предложившим наивысшую цену.

            Большую роль в функционировании рынка играет его инфраструктура. Это совокупность институтов, служб, предприятий, обслуживающих рынок. К ним относятся и специальные учреждения, называемые биржами. Биржевая торговля позволяет продавцам и покупателям определенного товара легче найти друг друга, чем при поиске наугад.

Конкуренция и монополия

            Одним из условий нормального функционирования рынка является конкуренция.

Конкуренциясоперничество между участниками экономической деятельности за наиболее выгодные условия купли-продажи на рынке. Это главный мотор рыночной экономики. Конкуренция позволяет создавать новые и более дешёвые товары и способы их производства, более совершенные технологии.

Конкуренция способствует:

1.Рациональному использованию ограниченных ресурсов

2.Снижению издержек

3.Повышению эффективности производства

4.Повышению качества товаров.

            В конце XIX в. крупные товаропроизводители в ряде стран стали объединяться в союзы (картели, синдикаты, тресты). В определённых отраслях производства эти союзы сосредоточили большую часть производства товаров, стали монополиями.

Монополия – это:

1. Исключительное право на что-либо.

2. Союз предпринимателей, захвативших исключительное право на производство и реализацию определенных товаров для господства на рынке, установления высоких монопольных цен, регулируемых рынком.

Это экономический диктат: путем установления монопольно высоких цен для получения монопольно высокой прибыли.

            В России в 90-е гг. ХХ в. были приняты антимонополистические законы. Статья 34 Конституции РФ: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.»

Современный рынок

Современный рынок – это смешанный рынок, где одновременно действуют рыночный механизм и государственное регулирование

(управлять экономикой в отсутствие того или другого – все равно, что пытаться аплодировать одной рукой).

            На рынок воздействует также регулирование на уровне компаний. Они используют современную технику и методику сбора, обработки и распространения экономической информации (о товарах, ценах, изменениях спроса и т.д.).

            Получила развитие деятельность, направленная на продвижение товаров и услуг к покупателю, ориентированная на требования рынка, реальные запросы и потребности покупателей в товарах и услугах, — маркетинг.

Маркетинг — деятельность, направленная на изучение спроса и предложения товаров и услуг на рынке (сбор, обработка и распространение  экономической  информации) с целью продвижения товаров и услуг к покупателю.

Современный рынок – организованный (контрактный). Организованный (контрактный) рынок – фирмы, действующие на рынке ограничивают стихию рынка, ориентируют производство на известных им потребителей по предварительной договорённости.

На контрактом рынке тщательно изучается массовый спрос, его изменения. Совместными действиями крупных фирм и государственных органов рыночная стихия ограничивается, экономические отношения приобретают сравнительно организованный характер.

§4 «Фирмы в экономике»

Фирма в экономике (предприятие) – это коммерческая организация, осуществляющая затраты экономических ресурсов для изготовления товаров и услуг, реализуемых на рынке.

Формы рыночного предпринимательства (виды фирм):

1) Хозяйственное общество с единственным участником (индивидуальная частная фирма).

Особенности:

— единоличный и полновластный хозяин;

— самолично отвечает по обязательствам и ни с кем не делится чистой прибылью;

— свобода в принятии решений, но сложность сбора средств для создания и развития фирмы.

— создаётся лишь в форме общества с ограниченной ответственность (залогом является только имущество фирмы).

2) Товарищество (объединение лиц):

— полное товарищество (объединение предпринимателей);

— товарищество на вере (коммандитное) – объединение предпринимателей + вкладчики (коммандитисты).

Особенности:

— ведут дела от имени товарищества;

-управляют по общему согласию;

— деление прибыли пропорционально вложениям;

— при долгах отвечает каждый в полной мере;

— несут ответственность, в том числе и имуществом.

3) Акционерное общество (объединение капиталов):

— закрытого типа;

— открытого типа.

Особенности:

— множество акционеров-совладельцев;

— решения принимаются на собрании акционеров;

— ограничение в принятии решений;

— возможность сбора средств для создания и развития фирмы высока (за счёт эмиссии акций).

Цель фирмы:

— Максимизация прибыли, т.е. величины выручки от продаж товаров над затратами на их производство и сбыт.

— Максимизация объёма продаж в течение определённого периода времени,

— Максимизация темпов роста (количество филиалов, числа занятых, величина производственных мощностей и пр.).

ИЛИ:                                                      

Цель фирмы — получение прибыли и её максимизация через удовлетворение потребности общества в необходимых товарах и услугах.

Прибыльпревышение доходов от продажи товаров и услуг над расходами на производство и реализацию этих товаров.

Задачи фирмы:

— Рационально выбрать вид и объём производимых благ.

— Организовать или купить технологию производства.

— Соединить и использовать основные ресурсы производства.

— Грамотно управлять производственным процессом.

— Определить рынки сбыта готовой продукции.

Только совокупное решение этих сложных и разнообразных задач поможет производителю добиться эффективного производства и обеспечить жизнеспособность фирмы.

Величина дохода зависит от количества и качества фактора производства, которым  владеет  фирма.

Факторы производства – основные ресурсы, используемые в процессе производства:

  1. Земля (природные ресурсы): полезные ископаемые, леса, вода, растительный и животный мир, собственно земля (пахотные земли, место размещения производственных зданий и сооружений).
  2. Труд – «человеческий капитал»: физические и умственные усилия, способности и умения, здоровье и квалификация работников.
  3. Капитал – это созданные людьми средства производства: здания и сооружения, машины и инструменты, оборудование.
  4. Предпринимательские способности.

       Во второй половине ХХ в. появился ещё один источник богатства – информация (тот, кто владеет информацией, владеет миром).

img2

Доход от фактора производства труд – заработная плата.

Заработная плата – денежное вознаграждение, выплачиваемое работодателем наёмному работнику за выполненный труд.

Доход, который приносит такой фактор производства, как земля, называется рентой.

Капитал (от лат. capitalis – главный) – имущество, способное приносить доход. Капитал – это вложенный в дело источник дохода в виде средств производства. Капитал обычно принадлежит фирме.

Капитал подразделяется на:

физический капитал (средства производства, созданные людьми для производства товаров и услуг),

— денежный, или финансовый, капитал (деньги, используемые для приобретения физического капитала),

инвестиции (вложение материальных и денежных средств в производство, в ценные бумаги).

В процессе производства образуются временно свободные денежные средства. Они могут быть использованы как ссудный капитал – предоставленные в ссуду временно свободные денежные средства на условиях возвратности и платности. Доходом на ссудный капитал является процент, выплачиваемый заёмщиками за использование чужих денег.

Экономические и бухгалтерские издержки и прибыль

Деятельность фирмы имеет смысл, если она получает прибыль.

Прибыль получается, если выручка от реализации продукции превышает суммы издержек по всем факторам производства.

Любая фирма, выпускающая свою продукцию, поставляющая товары и услуги должна покрывать свои издержки!

Издержки производстваэто затраты производителя (владельца фирмы) на приобретение и использование факторов производства.

Для предприятия (фирмы) экономические издержки это те выплаты, которые фирма должна произвести поставщикам необходимых ресурсов (трудовых, материальных, энергетических и т. д.).

Эти выплаты делятся на:

1)Внутренние (или неявные) издержки) это затраты ресурсов, принадлежащих собственнику фирмы. Например, помещение, в котором располагается фирма, является собственностью её владельца; владелец фирмы использует собственный труд в качестве управляющего.  Вознаграждение за этот труд (за выполнение предпринимательских функций) называется   нормальной прибылью.

2) Внешние (бухгалтерские, или явные) издержки — это сумма денежных выплат, которые фирма осуществляет для оплаты необходимых ресурсов, не являющихся собственностью владельца фирмы. К ним относятся затраты на материалы, энергию, трудовые услуги и т. д. Внешние издержки очевидны и отражаются в бухгалтерских документах, поэтому их называют бухгалтерскими или явными издержками.

Экономическая прибыль — это разница между совокупной выручкой фирмы и экономическими издержками. Превышение денежных поступлений над величиной экономических издержек означает, что предприятие имеет чистую прибыль, его существование оправданно, оно может успешно развивается. Экономическая прибыль ориентирует предпринимателя не просто на получение дохода, но на сравнение этого дохода с тем, который мог бы быть получен в результате альтернативного применения имеющихся ресурсов.

Бухгалтерская прибыль это разница между общей выручкой и бухгалтерскими издержками.

Если бухгалтерская прибыль меньше, чем экономическая, то применение ресурса следует считать с точки зрения предпринимателя неэффективным.

            Для подсчёта действительной величины издержек и прибыли следует использовать бухгалтерский метод.

            Для принятия же решений о выборе одного из альтернативных вариантов вложения ресурсов приемлем лишь экономический метод подсчёта издержек.

Виды внешних (бухгалтерских) издержек:

1)Постоянные издержки – это та часть общих издержек, которая не зависит на данный момент времени от объёма выпускаемой продукции. Например: арендная плата за помещение, расходы на содержание здания, зарплата управленческого персонала, расходы на коммунальные услуги, амортизация. Постоянные издержки являются обязательными, независимо от объёма производства.

Амортизация – уменьшение стоимости капитальных ресурсов по мере их износа в процессе производственного использования. Для возмещения износа зданий, оборудования, транспортных средств накапливаются денежные средства (амортизационные отчисления), которые направляются на ремонт или изготовление новых средств труда вместо изношенных. Эти суммы отчислений (постоянные издержки)  входят в постоянные расходы.

2)Переменные издержки — это та часть общих издержек, величина которых на данный момент времени находится в прямой зависимости от объёма производства и реализации продукции. Например: приобретение сырья, оплата труда, энергии, топлива, транспортных услуг, тара, упаковка, реклама и пр.

Переменные издержки возрастают с увеличением объёма производства и сокращаются с его уменьшением.

Переменными издержками он может управлять, так как их величина меняется в течение краткосрочного периода времени в результате изменения объёма производства. Постоянные же издержки не зависят от контроля администрации фирмы, так как обязательны и должны быть оплачены независимо от объёма производства. 

Участникам предпринимательской деятельности, стремящимся сделать свой бизнес эффективным, приходится думать о росте прибыли и снижении издержек.

Что значит эффективный бизнес? В экономике эффектом называют конкретный положительный результат какой-либо деятельности (например, прирост прибыли, полученной фирмой по сравнению с прошлым годом, или сумма сэкономленных средств). Эффективность определяется путём сравнения величины эффекта и издержек (затрат, расходов), обеспечивающих его получение.

Эффективность – результативность процесса, определяемая как отношение эффекта (результата) к затратам.

Для анализа эффективности, прибыльности предприятия используется такой показатель, как рентабельность.

Рентабельность = Прибыль / затраты.

Налоги, уплачиваемые государством

Налогиэто обязательные платежи физических и юридических лиц государству.

Виды налогов:

  1. Прямой налог с фирмы – налог на прибыль (в России все предприятия платят этот налог. Например, налог на прибыль платят 35% от валовой прибыли Банки, страховые кампании, биржи – 43%, Игорный бизнес – 90%.).
  • Косвенный налог с фирмы – налог на добавленную стоимость (НДС).  Этим налогом облагаются все товары и услуги по мере продвижения к потребителю. В России НДС:18% на все товары, кроме: продовольственные первой необходимости и детские – 10%. Это акцизные сборы, налог с продаж, частично НДС, таможенные пошлины, налог на экспорт.

Предприниматели также  производят платежи в различные внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования и др.).

Высокие ставки налогов снижают мотивацию к деловой активности.

Налоговая система РФ по территориальному уровню

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов (п.1 ст.12 НК РФ):

-федеральные,

-региональные

—  местные

Федеральные налоги и сборы (Статья 13 НК РФ): взимаются на всей территории, поступают в государственный бюджет

  1. Налог на добавленную стоимость (НДС)
  2. Акцизы
  3. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
  4. Налог на прибыль организаций
  5. Налог на добычу полезных ископаемых
  6. Водный налог
  7. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
  8. Государственная пошлина

Региональные налоги  (Статья 14 НК РФ): взимаются в регионах, поступают в бюджет региона

  1. Налог на имущество организаций
  2. Налог на недвижимость
  3. Транспортный налог

Местные налоги (Статья 15 НК РФ): взимаются в определённых местах, поступают в муниципальный бюджет

  1. Земельный налог
  2. Налог на имущество физических лиц
  3. Налог на дарение

§5 «Правовые основы предпринимательской деятельности»

Предпринимательствоэто самостоятельная инициативная, осуществляемая на свой страх и риск,  экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения или оказания услуг лицами, которые зарегистрировались в этом качестве в установленном законом порядке.

Условия успешного развития предпринимательства:

1) Свобода экономической деятельности (ст.34 Конституции РФ)

2) Поддержание конкурентной среды в экономике (ФЗ «О защите конкуренции»)

3) Многообразие форм собственности, их юридическое равенство и защита (ст.8 Конституции РФ)

4) Создание правового поля для развития предпринимательства.

Предпринимательские правоотношенияобщественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также связанные с ними некоммерческие отношения и отношения по государственному регулированию рыночной экономики – регулируются достаточно широким кругом законов и подзаконных актов.

Предпринимательское право — это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения.

Источники предпринимательского права:

— Конституция РФ

— Гражданский кодекс

— Налоговый кодекс

— Бюджетный кодекс

— Кодекс об административных правонарушениях

— Уголовный кодекс

Законы:

— «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

— «О лицензировании отдельных видов деятельности»

— «О производственных кооперативах»

— «Об акционерных обществах»

—  «О защите конкуренции» и т.д.

Принципы правового регулирования предпринимательства:

  1. Свобода предпринимательской деятельности
  2. Инициативная и самостоятельная деятельность
  3. Получение прибыли как главная цель предпринимательской деятельности
  4. Юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности
  5. Законность в предпринимательской деятельности
  6. Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности
  7. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Организационно-правовые формы предпринимательства

Участников предпринимательского правоотношения называют субъектами предпринимательского права.

Субъекты предпринимательского права Кем создаются
1) Индивидуальные предприниматели (ИП) Гражданами
2) Фермерские хозяйства
3) Товарищества Индивидуальными предпринимателями и (или) коммерческими организациями
4) Общества с ограниченной ответственностью (ООО) Гражданами и (или) коммерческими организациями
5) Акционерные общества (АО)
6) Государственные и муниципальные унитарные предприятия Государством

Формой организации юридических лиц являются товарищества.

Товарищество – объединение двух или нескольких лиц для организации и совместного ведения дел.

Капитал в товариществе  разделён на доли (вклады) учредителей; учредителями товариществ могут быть только индивидуальные предприниматели (не просто граждане!) и коммерческие организации; минимальное число участников – 2. Гражданский кодекс РФ различает две формы товариществ: полное товарищество и товарищество на вере.

Товарищество на вере:

— Участники и вкладчики

— Сочетание полной и частичной ответственности

— Свобода выхода для вкладчика.

Полное товарищество:

— Полная имущественная ответственность

— Круговая порука

— Пролонгированные обязательства (2 года) после выхода, т.е. участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества в течение 2 лет.

Производственный кооператив — это любое доброволь­ное объединение граждан на основе членства для совмест­ной производственной или иной хозяйственной деятельно­сти, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Производственный кооператив образуется по решению его учредителей. Число членов кооператива не должно пре­вышать 5 человек. Каждый из них должен внести паевой взнос в имущество кооператива. В качестве паевого взноса могут быть внесены: деньги, ценные бумаги, земельные участки. Паевые взносы образуют паевой фонд кооперати­ва, который определяет минимальный размер имущества кооператива. Он должен быть сформирован в течение 1 года.

Учредительным документом является устав.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это созданная одним или несколькими учредителями коммерческая организация, уставный капитал которой разделён на доли участников, определённых учредительным договором размеров. При этом участники ООО не отвечают по его обязательствам и только лишь несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах, стоимости внесённых ими вкладов.

— Учредители – граждане и юридические лица (1-50)

– Устав и учредительный договор

— Уставный капитал – долевой (не менее 100 МРОТ, доли — разные)

— Свободный выход

—  Риск в пределах вложенной доли

МРОТ – минимальный размер оплаты труда.

Акционерное общество ещё одна форма коммерческой организации.

Акционерное общество – форма организации предприятий, возникших в результате соединения капиталов (денежных средств) большого числа вкладчиков, получивших в подтверждение своего вклада соответствующее количество акций.

— Уставный капитал общества разделён на определённое число акций, которые удостоверяют обязательства акционерного общества перед его акционерами и долю акционера в собственности компании.

— Учредителями могут быть и граждане, и юридические лица.

Акционерные общества бывают открытого и закрытого типа.

Акционерное общество открытого типа (ОАО): свободная продажа акций на фондовых биржах.

Акционерное общество закрытого типа (ЗАО): (до 50 чел) акции распределяются только среди участников.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия – это:

—  коммерческие организации, не наделенные правом собственности на неделимое имущество, закрепленные за ними

— Руководитель является единоличным исполнительным органом и руководствуется Уставом

— Порядок назначения на должность и снятия с должности определяется Уставом

— Собственником имущества унитарного предприятия является государство или муниципалитет.

Объекты предпринимательства:

— любые виды хозяйственной деятельности,

— коммерческое посредничество (например, риелторы)

— торгово-закупочная,

— инновационная,

— консультационная деятельность (например, юрист-консультант),

— операции с ценными бумагами.

Этапы открытия собственного дела:

1) Обоснование предпринимательских идей (найти потребность и удовлетворить её).

2) Определить состав участников и стартовый капитал.

3) Выбрать организационно-правовую форму (при необходимости получить лицензию – разрешение на осуществление определенного вида деятельности).

Лицензия — специальное разрешение на осуществление определённого вида деятельности (В РФ обязательному лицензированию подлежать образовательная, биржевая, страховая и некоторые др. виды деятельности).

4) Разработка наименования с учетом организационно-правовой формы (проверка на оригинальность)

5) Оформление учредительных документов.

Учредительные документы

1. Устав — Свод норм и правил

А) Общие положения

Б)  Цели и предмет деятельности

В)  Материально техническая база (МТБ) и средства

Г)  Органы управления и контроля

Д)  Виды деятельности

Е)  Условия реорганизации и ликвидации.

2) Учредительный договор — Соглашение сторон

А)  Юридический статус

Б)  Уставный капитал и порядок его формирования

В)  Порядок распределения доходов

Г) Обязанности сторон

Д)  Подписывается всеми участниками.

6) Государственная регистрация в ФНС (Федеральная налоговая служба)  в течение 5 дней и получение Свидетельства о регистрации

7) Изготовление печати, регистрация эскиза оттиска

8) Регистрация в органах статистики, внесение в кодификатор

9) Открытие расчетного счета в банке

10) Постановка на учет в налоговой службе

11) Постановка на учет в внебюджетных социальных фондах (Пенсионный фонд, Служба занятости населения, Фонд государственного социального страхования, Фонд медицинского страхования)

Документы для регистрации юридических лиц

— Нотариально удостоверенное заявление о государственной регистрации

— Решение о создании юридического лица (протокол собрания, учредительный договор)

— Учредительные документы (подлинники или нотариально заверенные копии)

— Документ об уплате государственной пошлины

Документы для регистрации индивидуальных предпринимателей

— Личное заявление о государственной регистрации

— Копия паспорта

— Документ об уплате государственной пошлины

-Срок регистрации – 5 дней     

Нелегальное предпринимательство может быть наказано как административное правонарушение или уголовное преступление.

Общество заинтересовано оказывать поддержку предпринимательству.

Значимые для общества функции предпринимательской деятельности:

1.Предпринимательство способствует привлечению крупных денежных средств в самые разные отрасли народного хозяйства, что способствует развитию национальной экономики в целом.

2. Способствует созданию многочисленных рабочих мест.

3. Являются крупнейшими и основными налогоплательщиками (налоги – основной источник государственных доходов).

Всякое ограничение разумной и полезной деловой активности граждан – тормоз развития общества.

§6 «Слагаемые успеха в бизнесе»

Денежные средства предприятия называют финансами.

Финансирование — это пополнение денежных средств предприятия.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Внутренние (= самофинансирование) Внешние
Чистая прибыль фирмы Амортизационные отчисления Банковские кредиты, привлечение средств от населения и др.

Амортизационные отчисления — постепенное погашение стоимости основных фондов предприятия (зданий, оборудования и т. п.), изнашивающихся в процессе работы и от времени.

Банковский кредит — это денежная сумма, выдаваемая банком на определённый срок на условиях возвратности и оплаты определённого процента.

Вексель — это письменное обязательство оплатить определённую сумму в определённый срок.

            Так как государство заинтересовано в развитии бизнеса, то оно:

— предоставляет налоговые льготы,

— использует средства различных фондов поддержки малого предпринимательства, которые предоставляют кредиты под льготные проценты.

Основные принципы менеджмента

Менеджер это специалист по управлению производством и обращением товаров, наёмный управляющий. Однако должности менеджеров на крупных предприятиях различаются, составляя своеобразную пирамиду, в основании которой — менеджеры низшего звена, затем следуют менеджеры среднего звена и на самом верху — высшие менеджеры. 

ВИДЫ МЕНЕДЖЕРОВ НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЯЗАННОСТИ
1. Менеджер низшего звена Начальник участка, отдела, цеха; бригадир Руководит непосредственно рабочими и отвечает за работу своего подразделения
2. Менеджер среднего звена Заместитель директора по какому-л. вопросу (отрасли производства) Руководит менеджерами низшего звена и контролирует работу своего участка
3. Высший менеджер (= топ-менеджер) Генеральный директор, президент, вице-президент, председатель правления Руководит менеджерами среднего звена и отвечает за работу всего предприятия

Менеджмент — это деятельность по организации и координации работы предприятия. 

В широком смысле слова под менеджментом понимают и непосредственно управление организацией, и науку об управлении, и группу людей — команду, занимающуюся управлением. 

Функции менеджмента:

а) Организация — это распределение работ среди людей или отдельных групп и координация их деятельности.

б) Планирование — это постановка целей и определение путей достижения этих целей. Различают краткосрочные и долгосрочные (= стратегические) цели.

в) Руководство (= мотивация) — это создание условий и желания у людей для совместной работы по достижению целей компании.

г) Контроль — это проверка деятельности фирмы на пути к её цели и корректировка отклонений от поставленных целей.

Основы маркетинга

Маркетинг деятельность по разработке, производству и сбыту продукции на основе предварительного изучения потребностей рынка. Главная цель маркетинга – приспособить производство к требованиям рынка во имя лучшего удовлетворения потребностей и получения прибыли.

Главная формула маркетинга: «Производить то, что можно продать, а не пытаться продать то, что можно произвести».

Функции маркетинга:

—  изучает, формирует и стимулирует спрос;

— ориентирует производство на  удовлетворение существующего и потенциального спроса.

Основные принципы маркетинга:

1)изучение рынка (какой товар и по какой цене нужен потребителю; есть ли конкуренты и т. д.)

3) воздействие на рынок 

2) проникновение на рынок и разработка стратегии сбыта 

1)изучение рынка :

Предприниматель должен выяснить:

  •  нужен ли этот товар потребителю;
  •  есть ли он вообще на рынке, по какой цене продается;
  •  сколько конкурентов его производят и насколько они сильны.

Метод изучения – сегментация рынка:

Сегмент рынка — группа существующих или потенциальных покупателей с одинаковыми предпочтениями в приобретении товара.

Сегментация рынка — это разделение покупателей на группы, причем у каждой группы существует или может появиться потребность (спрос) в определенных товарах.

Сегментация рынка может проводиться с использованием различных критериев (признаков):

1.Географическая (климат, местность, природные ресурсы, плотность населения, наличие городов и сёл)

2.Демографическая (пол, возраст, размер семьи, уровень доходов, род занятий).

3.Психографическая (какой стиль жизни, личные качества потребителей, их реакция на тот или иной товар)

4.Поведенческая (категории покупателей:

  • суперноваторы – люди с высокими доходами, живущие в городах и охотно покупающие новые товары;
  • новаторы – также довольно состоятельные люди, но с меньшей склонностью к риску;
  • обыкновенные – основательные люди, стараются не рисковать, живут в сельской местности;
  • консерваторы – люди с противоречивым поведением: с одной стороны, они не одобряют суперноваторов и новаторов, а с другой – охотно подражают обыкновенным. В этой группе много пожилых людей, лиц с невысокими доходами и непрестижной работой;
  • сперконсерваторы – люди, сохраняющие приверженность к привычкам и моде своей молодости, выступают против любых изменений и могут принадлежать к любым слоям общества.

2) проникновение на рынок и разработка стратегии сбыта (выработка характеристики продукта; определение цены, каналов сбыта и рекламы). Это самый важный принцип. ЭТО ПРИНЦИП «ЧЕТЫРЕХ  ПИ»:

ПРОДУКТ                             — product

ЦЕНА                                    -price

МЕСТО СБЫТА                   — place

СТИМУЛИРОВАНИЕ       -promotion.

Продукт должен удовлетворять потребности человека как по качеству, так и по внешнему виду, упаковке, послепродажному обслуживанию, если речь идёт о технически сложных товарах.

Цена должна учитывать затраты на производство данного товара и прибыль, а также факторы рынка – спрос и предложение, необходимость данного товара потребителю, привязанность к определённой марке и др.

Методы установление цен:

— Метод «снятия сливок» (установление высокой цены на технически сложную наукоемкую продукцию)

— Метод «цена  проникновения» (предусматривает первоначально низкую цену, чтобы завоевать рынок, а потом ее повышение. Низкие цены отпугнут потенциальных конкурентов и привлекут потребителей)

Распространение – это каналы сбыта, которые выбирает предприниматель:

— через посредников (начинающие предприниматели)

— имеют свою систему сбыта (крупные корпорации)

 Стимулирование сбыта связано в основном с рекламой.

Реклама это обращение к потребителям с целью привлечь их внимание к поступившим в продажу товарам и услугам, чтобы поднять на них спрос.

Отношение к рекламе неоднозначно.

Отрицательное:

  1. Реклама манипулирует потребителем,
  2.  Часто основана на недостоверных сведениях
  3.  Удорожает стоимость товара
  4.  Принуждает покупателей платить высокую цену за низкосортный товар. 

Положительное:

  1. Реклама дает полезную информацию о продукте и его цене
  2.  Помогает потребителю сделать рациональный выбор
  3. Способствует продвижению новых товаров

Закон РФ «О рекламе» (1995 г.). Реклама не должна:

— обманывать покупателей, чрезмерно преувеличивая достоинства изделий, предлагаемых к продаже,

— превозносить свойства своего товара, ругая при этом товары конкурентов.

3) воздействие на рынок (какую власть над рынком может иметь фирма).

§7 «Экономика и государство»

Экономическая политика государства — процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Экономические цели государства в рыночной экономике

  • Обеспечение экономического роста
  • Создание условий экономической свободы ((право хозяйствующих субъектов самим выбирать форму и сферу экономической деятельности, методы её осуществления и использования дохода от неё)
  • Обеспечение экономической безопасности и экономической эффективности (способность всей экономики получить максимальный результат из имеющихся ограниченных ресурсов)
  • Обеспечение полной занятости (каждый, кто может и хочет работать должен иметь работу)
  • Оказание помощи тем, кто не может себя полностью обеспечить и др.

Экономические цели государства бывают:

перспективные: например, формирование социально ориентированного рыночного варианта экономики;

текущие: например, решение проблем государственного долга, устранение чрезмерной дифференциации доходов населения и борьбу с бедностью, снижение налогов на бизнес и др.

В экономической политике выделяют:

финансовую политику,

— инвестиционную политику,

— аграрную политику,

— научно-техническую политику,

— внешнеэкономическую политику и др.

Экономические функции государства:

  • Стабилизация экономики
  • Защита прав собственности
  • Регулирование денежного обращения
  • Перераспределение доходов
  • Регулирование взаимоотношений между работодателем и наемным работником
  • Контроль за внешнеэкономической деятельностью
  • Производство общественных благ.

Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах (т. е. эти блага одинаково доступны для всех людей, и за пользование ими не взимается плата: например, оборона, бесплатное образование, здравоохранение, библиотеки, управление и охрана порядка, суды, МЧС, дороги, освещение улиц и др.).

Направления регулирования государства  в экономической политике

СТАБИЛИЗАЦИОННОЕ СТРУКТУРНОЕ
Оздоровление «заболевшей» экономики Обеспечение сбалансированного развития экономики
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика Кредитно-денежная (монетарная) политика 1) государственная поддержка важных для развития страны отраслей хозяйства 2) производство общественных благ 3) приватизация 4) содействие конкуренции и ограничение монополий

Пути  воздействия государства  на рыночный механизм

  Прямое регулирование                                         Косвенное регулирование

Использование преимущественно                                   административных методов Использование экономических                         методов
Законодательная деятельность Фискальный метод
Расширение госзаказов Монетарная политика
Развитие госсектора в экономике  

Примеры административных методов:

— Выдача лицензий на деятельность;

— Контроль над ценами и качеством продукции;

— Госфинансирование секторов экономики, отраслей

— Дотации

— Льготные кредиты

— Налоговые льготы

Примеры косвенных форм:

— Регулирование объемов денег в обращении

— Политика в области налогообложения

— Таможенные пошлины и др.

19-09-3.jpg

Два взгляда учёных-экономистов

о способах и масштабах вмешательства государства в экономику:

1.Монетаризм (Д. Юм, М. Фридмен) — направление экономической мысли, объединяющее сторонников освобождения экономики от опеки со стороны государства. Считают, что рыночный механизм сам обеспечит устойчивую экономическую систему.

2.Кейнсианство  (по имени английского экономиста пер. пол. XX в. — Дж. Кейнса) — направление экономической мысли, полагающее, что один только рыночный механизм не в состоянии решать многообразные проблемы в экономике, и поэтому необходимо вмешательство государства в регулирование экономики. Кейнс пришел к выводу, что только активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос, способна справиться с массовой безработицей. Для удовлетворения современных экономических потребностей общества, считают его последователи, необходимы и неизбежны правительственные меры.

Монетарная (= кредитно-денежная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Проводником монетарной политики выступает Центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками.

Методы осуществления монетарной политики государства:

  1. Изменение размера учётной ставки процента.

Учётная ставка процента — это норма процента, под который центральный банк даёт кредиты коммерческим банкам.

Повышая учётную ставку, Центральный банк делает кредит более дорогим (тогда из-за сокращения желающих брать эти кредиты уменьшается количество денег в обращение, что помогает снизить инфляцию; но при этом усиливается спад производства, так как фирмы лишаются возможности получить кредит) .

Понижая  учётную ставку, Центральный банк делает кредит более дешёвым (увеличивается число заёмщиков, что стимулирует производство; но увеличение денежной массы в обращении ведёт к усилению инфляции).

  • Установление размера нормы обязательных резервов.

Норма обязательных резервов — это установленная законом обязанность коммерческих банков держать часть своих средств в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов.

Устанавливая норму обязательных резервов, Центральный банк оказывает влияние на возможность банков предоставить кредиты, изменяя тем самым общее количество денег в обращении (принцип как с изменением размера учётной ставки процента).

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного  бюджета.

Государственный бюджет — это сводный план доходов государства и использования полученных средства на покрытие всех видов государственных расходов. Бюджет утверждается парламентом страны (т. е. в РФ его утверждают совместно Государственная Дума и Совет Федерации), а правительство отвечает за его исполнение. Главный источник доходов государства — налоговые сборы.

 Расходы государства:

                                    По целям                           По составу
— На политические цели (обеспечение обороны, содержание аппарата,- На экономические цели (содержание госсектора),- На социальные цели (обеспечение образования, здравоохранения, поддержка социально незащищенных слоёв). —         — Госзакупки товаров и услуг           (зарплата госслужащим, врачам,           учителям, покупка потребительских и производственных товаров),     — Выплаты % по госзаймам,    — Трансферты (социальные выплаты).   —

Основные источники доходов государства:

— налоги,

— прибыль государственных предприятий

— средства от продажи государственных ценных бумаг

— доходы от приватизации.

Сущность  фискальной политики:

А) Контроль денежной массы в обращении через уменьшение и увеличение налогов

Б) Политика балансирования доходов и расходов государственного бюджета.

Виды бюджета:

1)Дефицит бюджетаэто превышение расходов над доходами.

2) Профицит – это превышение доходов над расходами.

3) Сбалансированный – доходы равны расходам.

Государственные методы  ликвидации дефицита бюджета: кредиты в иностранных банках, займы у населения, выпуск дополнительных денег, продажа ценных бумаг и т.д.

Государственный долг — это сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам.

В РФ используются и монетарная политика, и фискальная политика.

Зачем экономике государство:

1)Решает проблемы безработицы (В погоне за прибылью предприниматели внедряя новые технологии, сокращают рабочие места)

2)Защищает экономические интересы потребителей и малого предпринимательства из-за появления крупных фирм, которые навязывают рынку необоснованно высокие, выгодные им цены.

3)Сглаживает социальное неравенство между людьми, т.к. свободная конкуренция привела к крайностям в распределении доходов, в результате произошло расслоение населения на бедных и богатых

4)Решает проблему охраны окружающей среды, т.к. в погоне за прибылью фирмы не заботятся об ограниченности ресурсов.

Задачи, решаемые государством в экономике:

— перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций,

— защита прав собственности,

— перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом,

— забота о том, чтобы каждый, кто может и хочет работать, имел работу,

— регулирование трудовых отношений,

— организация производства общественных благ, предоставляемых государством всем гражданам на равных началах (например, оборона, общественный транспорт, мосты и дороги, охрана здоровья и окружающей среды, освещение улиц, бесплатное образование и т.д.).

§7 «Финансы в экономике»

Финансы — 1) это совокупность экономических отношений в процессе использования денежных средств; 2) совокупность всех денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства и хозяйствующих субъектов, а также система их формирования, распределения и использования.

Задача: распределение и перераспределение общественного продукта и национального дохода.

19-09-4.jpg

Банковская система — совокупность действующих в стране банков и других кредитных учреждений и организаций.
Центральный банк (ЦБ) — главный регулирующий орган кредитной системы страны. В РФ ЦБ не является государственным банком и обладает определенной степенью независимости от государства. ЦБ лишь уполномочивается последним осуществлять свою деятельность в интересах всего общества.

В России Центральный банк считается экономически независимым учреждением и даже имеет право предлагать на рассмотрение парламента новые законы.

Основные функции центрального банка:

— может осуществлять эмиссию денег в стране (эми́ссия денег (от фр. — выпуск) — выпуск в обращение новых денег, который приводит к увеличению всей денежной массы в обращении),

— осуществление денежно-кредитной политики государства,

—  кредитование и контроль деятельности коммерческих банков,

— поддержание устойчивости национальной  валюты,

— хранение золотовалютных запасов страны,

— это Банк («банкир») правительства, т.е. обслуживает финансовую деятельность государства и таким образом
участвует в выполнении части государственных функций по регулированию экономики.

 Коммерческий банк — негосударственное кредитное учреждение, осуществляющее универсальные банковские операции для юридических и физических лиц (расчётные, платёжные операции, привлечение вкладов, предоставление ссуд, а также операции на рынке ценных бумаг и посреднические операции).

Это деловое, частное предприятие, организующее свой бизнес. Работают за счет банковской прибыли  — ставки по кредитам делают больше, чем выплачивают процент вкладчикам!!!! — принцип работы всех банков и кредитов => отсюда у банков и берутся постоянно деньги, идёт денежный оборот!

Это универсальные банки, занимающиеся непосредственным кредитованием всех субъектов экономики, в том числе предпринимательства.

Банковская прибыль — разница между процентами, которые коммерческие банки берут со своих заёмщиков, и теми процентами, которые они платят своим вкладчикам.

Процентная ставка — это плата за использование денег.

Депозит — это банковский вклад (т. е. это денежные средства, временно хранящиеся в банке и принадлежащие другим учреждениям и лицам).

Денежная масса — это количество денег, находящихся в обращении на территории страны.

Покупательная способность денег — это стоимость денег (деньги стоят столько, сколько на них можно купить товаров и услуг в конкретный период времени).

Виды коммерческих банков:

отраслевые банки (обслуживают определенные отрасли экономики, например Газпромбанк); — — межотраслевые (обслуживают все отрасли экономики, например Русский национальный банк),

региональные банки (обслуживают определенные регионы страны, например Мосбизнесбанк), — Сберегательный банк (имеет филиалы во всех регионах страны и специализируется на приеме и хранении вкладов населения) и др.

Виды коммерческих банков в зависимости от проводимой деятельности:

1) Универсальные банки (осуществляют все основные виды банковских операций)

2) Инвестиционные банки (специализируются на инвестициях, чаще всего в ценные бумаги)

3) Сберегательные банки (специализируются на привлечении средств населения)

Традиционные операции коммерческого банка:

1.Пассивные операции банка— это операции по мобилизации денежных ресурсов: прием вкладов (депозитов); получение кредитов от других банков и центрального банка; выпуск собственных ценных бумаг. Эти полученные заемные средства — основа деятельности коммерческого банка.

2.Активные операции банка— операции по размещению средств: предоставление различных по срокам и размерам кредитов. Вы уже знаете, что банки получают от заемщиков плату за предоставленный кредит в виде процентов. Кредитные операции являются наиболее доходной статьей банковского бизнеса, но в то же время и рискованной. Существует возможность невозврата ссуды, неуплаты процентов, нарушение сроков возврата кредита. Такой риск заставляет коммерческие банки вести поиск эффективных методов оценки кредитоспособности заемщиков.

3.Банковские услуги – валютные операции (покупка и продажа ценных бумаг и валюты), предоставление банковских ячеек (хранение ценностей в сейфах) и др.

Другие финансовые институты – финансово кредитные учреждения

 Финансово-кредитные организации — это посредники между владельцами сбережений и заёмщиками. Они накапливают свободные денежные средства и предоставляют их тем, кто нуждается в дополнительном капитале или финансовой помощи.

Заемщик – это физическое или юридическое лицо, которое в рамках договора (соглашения) получает деньги в долг и обязуется возвратить их в указанный срок.

1.Пенсионный фонд— фонд, создаваемый частными и государственными компаниями, предприятиями для выплаты пенсий и пособий лицам, вносящим пенсионные взносы в этот фонд.

— Частные пенсионные фонды собирают часть заработной платы работников с обязательством в будущем выплачивать им пенсии. До их использования по прямому назначению собранные средства вкладывают в покупку ценных бумаг крупных корпораций, доход от которых идет на увеличение пенсионного фонда.

— Государственные пенсионные фонды, собирающие, например в США, ежегодно сотни миллиардов долларов, вкладывают их в облигации министерства финансов (вспомните, что вы знаете об этой разновидности государственных ценных бумаг).

— Пенсионный фонд Российской Федерации — самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами пенсионного обеспечения.

2.Инвестиционные компании — финансово-кредитный институт, собирающий денежные средства частных инвесторов через продажу им собственных ценных бумаг. Инвестиционная компания выступает посредником между заемщиками и частным инвестором, выражая интересы последнего. Привлеченные средства компания размещает  в своей стране или за рубежом путем покупки акций и облигаций предприятий. Важно, что разнообразный набор ценных бумаг позволяет этим компаниям уменьшить риск потери капитала и обеспечить стабильность и большую надежность доходов вкладчиков, поскольку кризис
или финансовые неурядицы затрагивают различные отрасли по-разному.

В деятельности названных финансовых институтов переплетаются операции по кредиту и операции фондового рынка, с механизмом деятельности которого вы уже знакомы.

3.Страховые компании — организации, оказывающие страховые услуги. Они используют средства специальных страховых фондов (отчисления предприятий, граждан), предназначенные для возмещения ущерба, потерь, вызванных неблагоприятными событиями, несчастными случаями. Например, если вы пострадали во время наводнения или пожара (уничтожено имущество или нанесен ущерб физическому здоровью), то вам, если вы застраховали имущество и здоровье, выплачивается сумма определенного размера.

4.Финансовые компании специализируются на предоставлении потребительского кредита и мелких ссуд индивидуальным заемщикам. Например, вы можете приобрести товары длительного пользования (холодильник, стиральная машина, мебель), оформив через магазин их покупку в кредит.

5.Фондовые биржи, как вы знаете, специализируются на продаже и покупке ценных бумаг. Коммерческие банки размещают на них акции и облигации своих клиентов. Фондовые биржи активно участвуют в процессе переливания денежных средств в высокодоходные отрасли экономики, поддерживая их развитие.

6. Межгосударственные финансово-кредитные институты — занимаются финансированием и кредитованием разных стран, содействуют мировой торговле, оказывают необходимую помощь в стабилизации финансовой системы развивающихся стран:

  Мировой банк (МБ);

  Международный валютный фонд (МВФ);

  Европейский банк реконструкции и развития (МБРР);

  Международный банк экономического сотрудничества.

Современное состояние российской банковской системы:

— Кредитные организации стали стремиться к наибольшей прозрачности, открытости перед клиентами.

— Внедряются передовые бизнес-модели, новые банковские технологии (клиент-банк, система денежных переводов, дебетовые и кредитные карты и т.д.), различные виды кредитования (потребительское, ипотечное и др.).

Основные проблемы российской банковской системы сегодня:

— Низкий уровень банковского капитала

— Значительный объём невозвращённых кредитов

— Высокая зависимость ряда банков от состояния государственных и местных бюджетов

— Недостаточное внимание к кредитованию реального сектора экономики

— Высокая зависимость банков от крупных акционеров и финансово-промышленных групп

— Низкий профессиональный уровень руководящего звена ряда банков

— Недостаточная жёсткость надзорных требований, недостатки действующего законодательства.

Инфляция — это процесс обесценивания денег, который проявляется в виде долговременного повышения цен на товары и услуги (инфляция, как правило, возникает, когда объём денежной массы значительно возрастает, а количество товаров и услуг не увеличивается).

Виды инфляции в зависимости от величины роста цен:

1. Естественная инфляция (не более 5 % в год; рассматривается как нормальное явление)

2.Ползучая инфляция — инфляция, при которой темпы роста цен на товары и услуги не превышают 10 — 15% в год.

3.Галопирующую инфляцию характеризует скачкообразный рост цен.

4.Гиперинфляция — инфляция с очень высоким темпом роста цен, как правило, более 50% в месяц, что означает их рост в течение года в 130 раз.

Стремительное обесценивание денег при гиперинфляции влечет за собой развал денежно-кредитной системы (заемщики в этой ситуации не заинтересованы брать деньги в долг, а кредиторы вынуждены поднимать процент за кредит), следствием чего является спад производства и занятости. Гиперинфляция — наиболее тяжелая форма экономического кризиса.

Виды инфляции по причинам роста цен:

1.Инфляция спроса  — проявляется, когда спрос превышает предложение, что ведет к росту цен. Этот вид инфляции имеет место в том случае, когда доходы населения и предприятий растут быстрее реального объема товаров и услуг. Суть этого процесса можно объяснить одной фразой: «Слишком много денег охотятся за слишком малым количеством товаров»

Источниками избыточного спроса могут быть:

— дефицит госбюджета (часто он покрывается за счет выпуска не обеспеченных товарами бумажных денег, т. е. за счет использования «печатного станка»), что приводит к увеличению денежной массы и, как следствие, к инфляции;

— опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда и другие факторы.

2.Инфляция издержек (= предложения) возникает как следствие повышения издержек на единицу продукции. Причиной повышения уровня издержек производства может быть, например, рост цен на производственные ресурсы.

Влияние  инфляции на экономику в целом, уровень жизни населения:

— обесцениваются сбережения,

— у производителей теряется заинтересованность в создании качественных товаров,

— ухудшаются условия жизни преимущественно у представителей социальных групп, доходы которых формируются за счет госбюджета (пенсионеров, служащих, студентов и т. д.).

— Будучи на руку заемщикам (например, получателям кредита), инфляция отпугивает кредиторов и инвесторов. Последние при высокой инфляции не стремятся давать деньги в долг или вкладывать в развитие производства, опасаясь, что их реальная стоимость упадет.

§8 Занятость и безработица

Труд как фактор производства —  это люди с их физическими и умственными способностями, используемыми в процессе создания экономических благ.

Рынок труда — это вид рынка, характеризующий систему социально-бытовых отношений, позволяющих фирмам удовлетворить потребность в трудовых услугах, предоставляемых людьми в обмен на заработную плату и другие выгоды.

Участники рынка:

— работодатели (предъявляют спрос на трудовые услуги) — покупатель

— наемные работники (предлагают трудовые услуги) — продавец

Объектом спроса и предложения на рынке труда являются знания, способности, профессиональные качества работника. На рынке труда продается и покупается способность к труду: физическая и интеллектуальная.

На рынке труда:

  1. получает оценку стоимость услуг труда, которые различаются по виду и сложности использования;
  2. определяются условия найма работников;
  3. величина заработной платы;
  4. условия труда;
  5. возможности образования, профессионального роста, гарантии занятости.

Ценой  трудовых услуг является заработная плата.

Заработная плата — это форма материального вознаграждения за труд.

Величина ее зависит от ставки заработной платы — цены, выплаты работнику за труд в течение определенного времени (повременная оплата) или необходимого для выполнения определенного объема работы (сдельная оплата).

Основным рычагом на рынке труда выступают спрос, предложение и конкуренция.

Спрос на рынке труда зависит от ставки  заработной платы, за которую рабочие согласны трудиться.

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд.

Кривая спроса на труд: —ставка заработной платы; —величина требующегося труда; —кривая спроса на труд    
img-ji7Xn3

Факторы, влияющие на предложение труда:

— уровень заработной платы,

— благосостояние семьи,

— общественный престиж труда,

— сложность руда,

— потребности работника в свободном времени.

Кривая предложения труда: —ставка заработной платы; —величина предлагаемого труда; —кривая предложения труда    
img-7HZCFu

            Кроме величины зарплаты на спрос и предложения на рынке труда в разных странах оказывают влияние следующие факторы:

— мобильность трудовых ресурсов;

— дискриминация в сфере труда по половым, возрастным различиям, национальности, убеждениям;

— помощь профсоюзов по защите прав наемных работников.

Важная функция рынка труда — распределение перераспределение трудовых ресурсов. Равновесие на рынке труда устанавливается, если  и работодатель и работник удовлетворены величиной данного вознаграждения.  Достичь равновесия на рынке труда очень трудно, поэтому возникает неизбежное явление рыночной экономики — безработица.

Особенность рынка труда: на нём существует предел падения цены на товар, т.е. минимальная цена, ниже которой он не может стоить, — это минимальный размер заработной платы.

Минимальный размер заработной платы (МРОТ) — это устанавливаемая государством цена за труд, ниже которой он не может стоить.

МРОТ должен определяться прожиточным минимумом — это уровень дохода, необходимый для удовлетворения основных жизненных потребностей человека.

Безработица, причины и виды безработицы

Безработицаэто социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения (16 – 55(60) лет), желающая работать, не может найти работу.

Экономически активное население (совокупная рабочая сила) – всё трудоспособное население.

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, доход.

Причины безработицы:

1) Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.

2) Во-вторых, экономический спад или депрессия , которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

3) В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.

4) В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

5) В-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно возрастает вероятность безработицы.

Безработица    

Виды безработицы:

 

циклическая  
фрикционная  
структурная  
Фрикционная Временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую
– смена места жительства;
– недовольство зарплатой;
– разочарование в профессии.
Особенность – непродолжительность.
 Структурная Невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации
– изменение коньюктуры рынка по отраслям и регионам.
Особенность – исчезновение и появление профессий.
Циклическая Характерна для экономического кризиса, возникает в результате спада производства
– возникает в период спада;
– исчезает или сокращается в период подъёма.
Особенность – привязана к продолжительности фаз экономического цикла.
 Сезонная Невозможность работника работать в определённое время (сезон года)

К фрикционным безработным относятся люди:

  • Уволенные с работы по приказу администрации
  • Уволившиеся по собственному желанию
  • Ожидающие восстановления на прежней работе
  • Нашедшие работу, но еще не приступившие к ней
  • Сезонные рабочие (не в сезон)
  • Впервые появившиеся на рынке труда.

Фрикционная безработица и структурная безработица составляют ествественный уровень безработицы (при этом уровне занятость считается полной, естественной).

фрикционная безработица + структурная безработица = естественный уровень безработицы

Уровень безработицы при полной занятости носит название «естественного уровня безработицы». Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят.

Основные формы безработицы
Открытая   Человек трудоспособного возраста не имеет постоянной работы и источника доходов, но активно их ищет
  Скрытая   Работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства
  Текучая   Связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда
  Застойная   Длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временный, случайной работы
Последствия безработицы
Позитивные Негативные
– формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;
– сдерживаются требования профсоюзов  
– недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального;
– снижение уровня жизни населения
части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции;
– усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду 
(сокращается потребительский спрос, уровень сбережений);
– потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства;
– моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, самоубийствам, росту преступности

Последствия безработицы:

  1. Не производится какая-то часть товаров и услуг , которые могли бы быть произведены, если бы человек работал
  2. Снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (зарплату), который облагается налогом.
  3. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем зарплата.
  4. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье, и т.д.
  5. Безработица обостряет политическую обстановку в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в поисках работы.
  6. Рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Государственная политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции:

  1. Выплачивают пособия по безработице
  2. Помогают безработным найти работу
  3. Ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.
  4. Создаются центры профориентации и психологической поддержки населения, учебные, социально-деловые и информационно-консультативные центры, молодежные биржи труда и т. п. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

Нормативно-правовые основы деятельности органов по вопросам занятости:

— Конституция Р.Ф.;

— Трудовой кодекс Р.Ф.;

— Закон «О занятости населения в Р.Ф.»;

— конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) и др.

§9 Мировая экономика

Мировая экономика это совокупность экономик отдельных стран, связанных между собой системой международных экономических отношений.

Историческая справка:

мировое хозяйство возникло в середине XIX века с развитием крупной машинной индустрии и появлением в связи с этим международного разделения труда,

— к началу ХХ в. мировое хозяйство становится всемирным, поскольку в него оказываются включёнными почти все страны мира,

— многие страны стали объединяться в блоки и сняли почти все преграды экономического развития (такое явление получило название интеграция).

Экономическая интеграция (от лат. — восстановление) — взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущая к их постепенному экономическому слиянию.

Примеры интеграции:

— Организация Объединённых наций (ООН) -1945 г.

— Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) – 1949 г.

— Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК) – 1960 г.

— Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) —  1989 г. (Россия входит)

— Евразийский Экономический Союз (ЕС)

— Таможенный Союз Евроазиатского экономического союза (ЕАЭС) – 2010 г.: Россия, Казахстан, Беларусь, Армения, Киргизия.

Виды международных экономических отношений:

1) международное разделение труда

2) международное движение капитала (помещение и функционирование капиталов за рубежом с целью его возрастания)  и рабочей силы (свободное перемещение рабочей силы между странами).

3) валютные отношения – совокупность экономических и правовых отношений, связанных с функционированием валюты.

Международное разделение труда — это специализация стран на производстве той или иной продукции.

Предпосылки специализации

Международное разделение труда
Природные условия страны – климат, географическое положение, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов. Уровень экономического и научно-технического развития. Сложившиеся традиции в производстве тех или иных товаров.

Международная торговля

Основные термины международной торговли – экспорт, импорт и сальдо торгового баланса.

Экспорт это товары и услуги, которые вывозятся за границу с целью продажи на мировом рынке.

Импорт это товары и услуги, которые ввозятся в страну с целью их продажи на внутреннем рынке.

Сальдо торгового баланса разность между стоимостью экспорта и импорта за определённый период. Например, США – самая развитая и богатая страна в мире – постоянно имеет отрицательное сальдо торгового баланса, т. е. импорт в США значительно превышает экспорт. Россия, напротив, вывозит больше товаров (напомним, что преимущественно это сырьё), чем ввозит, и её торговое сальдо положительно.

Государственная политика в области международной торговли

Цель: обеспечить наиболее благоприятные условия для развития национальной экономики.

Экономические политики государства:

1.Протекционизм (фр. protectionisme от лат. protectio – букв. «прикрытие») – это политика государства, направленная на защиту интересов внутренних производителей от иностранных конкурентов.

   Протекционизм появился очень давно, ещё в XVII-XVIII вв., и выражался в установлении государством импортных пошлин на те товары, ввоз которых был нежелателен. Пошлины составляли определённый процент от цены товара и сильно удорожали импортный товар, который становился менее конкурентным по сравнению с местными товарами. В России таможенные тарифы впервые были введены Петром I.

2.Свободная торговля (фритредерство).  – это политика государства, ориентированная на свободное развитие международной торговли.

Политика свободной торговли стала применяться в Англии в середине XIX в. Но широкое распространение она получила только после Второй мировой войны, т. е. с середины XX в.

Положительные черты свободной торговли:

— Насыщение национального рынка дешёвыми и качественными товарами,

— Увеличение сбора налогов с иностранных фирм,

— Создание новых рабочих мест (филиалы иностранных фирм).

            Отрицательные черты свободной торговли:

— Сокращение национального производства и уменьшение занятости населения,

—  Уменьшение налоговых сборов,

— Рост зависимости страны от иностранных товаров,

— Повышение цен на импортные товары.

Методы протекционистской политики:

1.Тарифные методы регулирования:

— Таможенные тарифы на импорт – это пошлины на импортные товары, ввозимые в страну, взимаемые таможенными ведомствами при пересечении границы государства. Обычно на готовые изделия тарифы достаточно высокие, а на сырьё и материалы – более низкие. Цель такой политики – поднять отечественную цену на импортный товар выше мировой и таким образом защитить отечественных производителей от иностранных конкурентов.

— Экспортный тариф – это тариф на товары отечественных производителей с целью ограничить экспорт для поддержания предложения на внутреннем рынке, особенно если цены на данный продукт удерживаются государством ниже мирового уровня. Чаще всего к таким методам прибегают развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. К тому же установленные экспортные пошлины дают дополнительный доход в государственный бюджет.

— Таможенные союзы – это объединения стран, которые ликвидируют между собой все таможенные барьеры, но устанавливают их для третьих стран. Примером может служить Европейский союз, куда вошли бывшие прибалтийские республики СССР (Латвия, Литва, Эстония), или Азиатско-Тихоокеанское сообщество, куда входит Россия.

2.Нетарифные методы регулирования:

— Установление квот – это количественные ограничения ввоза или вывоза определённого товара.

Установление стандартов на ту или иную продукцию.

Демпинг — искусственное снижение цен на товары с целью устранения конкурентов на рынке

— Экономические санкции – эмбарго – это установленный государством полный запрет торговли с какой-либо другой страной. Эмбарго применяется в основном с целью давления на эту страну по политическим мотивам.

Глобальные проблемы экономики

Глобализация – объединение стран в единое мировое хозяйство (с 1960-х гг ХХ в.)

Предпосылки:

— Интернационализация производства – образование ТНК (транснациональные корпорации)

— Электронная и информационная революция – интернет

— Рост мировой торговли – электронные деньги

Последствия глобализации

Положительные:

— облегчение взаимодействия между разными странами

— ускорение экономического роста

— увеличение масштабов обмена передовыми достижениями человечества в экономической, научно-технической и интеллектуальной областях.

Отрицательные:

— Сбои в одной системе передаются всему миру, что ведёт к глобальным финансовым  кризисам (1998 г., 2008 г.)

— Глобальная криминализация (организованная преступность      перерастает национальные            границы)

— Противоречие между Центром и Периферией.

Центр: США, Великобритания, Германия, Япония и др.

Периферия:

— Беднейшие страны: Африка, арабо-мусульманские

— Полупериферия: Всточная и Юго-Восточная Азия, Восточная Европа, Индия, Латинская Америка

Глобальные проблемы экономики:

— увеличение разрыва между бедными и богатыми странами,

— усиление неравномерности развития стран,

— рост задолженности стран Периферии,

— «порочный круг бедности» — преодолеть очень сложно.

«ПОРОЧНЫЙ КРУГ БЕДНОСТИ» — проблема, когда низкий доход населения означают  низкий спрос, не позволяет осуществлять сбережения, инвестиции в физический и человеческий капитал, в размерах, необходимых для развития производства, увеличения доходов. В итоге бедность порождает бедность (своего рода получается замкнутый круг). Чтобы вырваться из этого круга бедности, необходимы внешние или внутренние источники инвестиций в экономику. Даже если и наблюдается рост ВВП, это не увеличивает доходы населения, потому что само население растёт ещё более быстрыми темпами. («Бедные страны остаются бедными по причине своей бедности»)

Сделать положительный эффект глобализации доступными максимальному числу стран, и при этом смягчить негативные последствия — одна из декларируемых целей международной политики.

http://player.myshared.ru/6/582032/slides/slide_24.jpg

Что касается России, то у нас есть и материальные, и интеллектуальные ресурсы, и немалый научный потенциал, чтобы страна смогла занять более достойное место в мировой экономике.

Для эссе:

Шотландский учёный Адам Смит (1723-1790) подверг критике идею о богатстве как владении большим количеством золота и показал, «как государство богатеет, и чем живёт, и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет» (А. С. Пушкин). Учёный разработал теорию абсолютного преимущества во внешней торговле, суть которой состоит в том, что одни страны могут производить товары более эффективно, чем другие, и поэтому имеют абсолютные преимущества в свободной торговле с другими странами. Россия, например, имеет абсолютные преимущества по газу, которого она производит больше всех в мире. Наша страна поставляет газ в развитые страны Европы в обмен на оборудование, так как его производство в России менее эффективно. Англия – шерсть.

Экономист Давид Рикардо (1772-1823) разработал теорию сравнительных преимуществ во внешней торговле. Суть её состояла в том, что страна получает выгоду, если она специализируется на производстве тех товаров, средние издержки которых относительно меньше, чем при производстве тех же товаров в других странах (Швейцария – сыр, Португалия – вино).

Россия в мировой торговле:

Специфика экспорта России состоит в том, что большую его часть составляют топливно-энергетическое сырьё и продукты добывающей промышленности: газ, нефть, машиностроение, приборостроение, с\х продукция и др. 

Главные партнёры современной России: по экспорту – Германия (9,3%), Италия (7,5%), Китай (5,6%), Украина и Белоруссия (по 5,3%); по импорту – Германия (13,9%), Белоруссия (9,5%), Украина (9,2%), США (7,7%), Казахстан (4,8%).

Доля в мировой торговле:

— экспорт – 1,7%

— импорт – 0,5%

Выгодна ли для государства внешняя торговля? С одной стороны, ответ положительный – выгодна, ибо потребители, как правило, получают качественные товары зачастую по более низким ценам. Но, с другой стороны, товары отечественных производителей не выдерживают конкуренции, не имеют спроса, производство их сокращается, люди теряют зарплату, работу, а значит, их платёжеспособность сокращается. Это отрицательные моменты внешней торговли.

§11 Человек в системе экономических отношений

Рациональное поведение потребителя

Рациональное поведение – это, прежде всего, продуманное поведение, предполагающее сопоставление результатов действий с затратами.

Потребители – это те, кто приобретают и используют товары, заказывают работы и услуги для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Каждый из нас является потребителем, желая каким-либо способом удовлетворять свои потребности. Потребителем выступает фирма, организация, в целом государство.

Цель потребителя – извлечь максимальную полезность от потребления товаров и услуг. На пути к этой цели у потребителя возникают такие ограничения, как семейный бюджет, цены, ассортимент предлагаемых товаров и услуг. Поэтому потребитель, как и производитель, испытывает на себе влияние ограниченных возможностей. Перед ним тоже стоит проблема рационального выбора.

Воздействие потребителей на производство в рыночной экономике огромно «ДИКТАТ ПОТРЕБИТЕЛЯ» Производство осуществляется для потребления, потребление активно воздействует на производство.

В странах с командно-административной экономикой потребитель лишен свободы выбора (например, СССР). В рыночной экономике свобода экономического поведения предопределяет суверенитет потребителя, т. е. право владельца любых видов ресурсов самостоятельно принимать решения, связанные с распоряжением этими ресурсами и их использованием.

Рациональное поведение потребителя — проанализировать рынок данного товара, выбрать оптимальный вариант с максимальным набором дополнительных услуг.

Основные источники дохода потребителя:

—  заработная плата,

социальные выплаты государства отдельным гражданам в виде пособий, пенсий, стипендий,

— доход от предпринимательской и иной деятельности,

— доход от собственности (плата, полученная за аренду вашей квартиры или дачи, процент на денежный капитал, дивиденды по ценным бумагам)

— наследство.

Полученный доход семьи, как правило, делят на:

1)Потребляемая часть — предназначается для покупки товаров и оплаты услуг, необходимых для удовлетворения личных потребностей людей;

2)Накопляемая часть —  образует сбережения.

Чем больший доход получает потребитель, тем большую сумму денег он способен потратить на потребление. С ростом дохода растёт и сумма сбережений.

Чем больше доход семьи, тем меньше доля расходов на питание и больше на товары длительного пользования, а также больше удельный вес сбережений.

Виды потребительских расходов:

Обязательные расходы можно рассматривать как минимально необходимые – это расходы на питание, одежду, транспортные расходы, оплату коммунальных услуг и т. п.  

Произвольные расходы (например, на туристическую путёвку, покупку книг, картин, машины и др.).

            Чем богаче страна и выше уровень жизни ее населения, тем меньшая часть доходов идет на обязательные расходы. Согласно «Закону Энгеля», чем выше уровень доходов семьи, тем меньше доля ее расходов на продовольственные товары. (Доля расходов на питание в США составляет 10-15% от дохода, в России – 40-48% от дохода).

            Рациональному потребителю важно грамотно размещать свои накопления.

Способы накопления:

— Сберегательный счёт в банке, получая доход по вкладу,

— Приобретение ценных бумаг (акции, облигации), получая дивиденды по ним (это справедливо в условиях экономической стабильности.)

— Приобретение недвижимости (квартира, дом, дача), цены на которую растут быстрее, чем обесцениваются деньги.

Страхование – экономические отношения, включающие образование специального фонда средств для возмещения разного рода потерь, ущерба, вызванных неблагоприятными событиями, путём выплаты страховых сумм:

а) пенсионное,

б) Медицинское страхованиеобеспечивает оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам: обязательное и добровольное.

в)Обязательноестрахование автогражданской ответственности(владельцы транспортных средств).

г) Добровольные  программы личного страхования:

страхование жизни,гарантирующие страховые выплаты при травмах, несчастных случаях;

— смешанное страхование жизни,сочетающее страхование от несчастного случая со сбережением и накоплением денежных средств;

— страхование имущества (от пожаров, затоплений, краж и других рисков) и др.

Несмотря на суверенитет потребителя (экономическое свободное, независимое поведение), права потребителя защищает государство, которое заботится  о производстве качественных товаров и услуг.

Закон «О защите прав потребителя»:

1)Потребителю обязательно должны предоставляться, во-первых, все сведения об изготовителе товара, а во-вторых, полная информация на языке той страны, где она реализуется.

2)Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом,

-соразмерного уменьшения покупной цены,

— замены на товар аналогичной марки,

— замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчётом покупной цены,

— расторжения договора купли-продажи.

3) По требованию продавца и за его счёт потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причинённых ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Рациональное поведение производителя

Производители – это люди, фирмы, предприятия, т. е. все те, кто изготавливает и продаёт нам товары и предоставляет услуги.

То, что производитель получает, продав свою продукцию, называется его выручкой или валовым доходом.

То, что производитель тратит на приобретение производственных ресурсов, образует его затраты, или издержки.

Разница между доходом и издержками составляет прибыль.

Цель производителя – снижение затрат и получение максимальной прибыли.

            Основные вопросы производителя — что, как и для кого производить.

Для рационального ведения экономической деятельности ПРОИЗВОДИТЕЛЬ должен решить вопросы: Как при наличии ограниченных ресурсов добиться целей своего производства? Как комбинировать имеющиеся ресурсы, чтобы минимизировать издержки? Как увеличить объем выпускаемой продукции при имеющихся ресурсах?

Способы решения этих вопросов:

— расширить объём производства за счёт количественного изменения ресурсов (увеличение производственных мощностей, количества используемых природных ресурсов, числа занятых работников) и за счёт улучшения их продуктивности или производительности.

—  расширения границ производственных возможностей, что приводит к росту производительности труда (количество продукции, производимой в единицу времени одним работником).

Факторы, определяющие производительность труда:

1.Разделение труда

2.Технический прогресс

3.Уровень образования и профессиональная подготовка работников

Факторы увеличения прибыли производителя:

1) снижение затрат.

2) увеличение объемов производства.

Глава 2. Проблемы социально-политической и духовной жизни

§12 «Свобода в деятельности человека»

Свобода — это способность человека к активной деятельности в соответствии со своими намерениями, желаниями и интересами, в ходе которой он добивается поставленных перед собой целей.)

Свобода в истории философии

  • Волюнтаризм абсолютизирует свободу воли, доводя её до произвола ничем не ограниченной личности, игнорируя объективные условия и закономерности.
  • Фатализм рассматривает каждый человеческий поступок как неотвратимую реализацию изначального предопределения, исключающего свободный выбор.
  • Марксизм понимает свободу как осознанную необходимость. Необходимость содержится в виде объективно данных индивиду условий существования.

1.Абсолютной  свободы нет, т.к. полная свобода одного означала бы произвол в отношении другого. Чтобы стать абсолютно свободным, человеку пришлось бы освободиться от отношений с другими, а значит, и от самого себя.

2. Во Всеобщей декларации прав человека —  человек должен подвергаться таким ограничениям, которые имеют своей целью обеспечить  признание  и уважение  прав других.

3. Абсолютная свобода  означала бы ничем не ограниченный выбор, что поставило бы его в затруднительное положение  при принятии решения.

4.Французский философ Буридан  об осле, который стоя между двумя равноудалёнными охапками сена, не решив, какую охапку предпочесть, умер от голода (нарицательное выражение «буриданов осёл»). Данте о человеке — скорее умрет, чем сможет сделать выбор между  двумя блюдами одинаково вкусными и на одинаковом расстоянии

Вывод: Абсолютно свободным человек  быть не может. Один из ограничителей – права и свободы других людей.

Свобода как познанная необходимость

Все в мире подчинено силам, действующими  непреложно, неотвратимо. Эти силы подчиняют себе и деятельность человека. Если эта необходимость не осмыслена, не осознана человеком, он ее раб, если она познана, то человек обретает способность принимать решение  со знанием дела. В этом выражается его свобода воли.

Природа необходимости:

а)  Сторонники  абсолютного предопределения-«Мы  ничего не делаем  по свободной , но все в зависимости  от предвидения Божьего»  М.Лютер. Т.е., всё предопределено Богом (фатализм)

б) христианство — «Бог задумал  Вселенную так, чтобы все творение имело  бы  великий дар- свободу.  Свобода – означает  возможность выбора  между  добром и злом, причем выбора самостоятельного.» Т.е. Бог дал свободу (фатализм)

в) философия —  необходимость существует  в природе и в обществе  в виде объективных законов. Ф.Энгельс — «Не в воображаемой  независимости  от законов природы заключается свобода, а в познании этих законов и в основанной на этом  знании возможности планомерно заставлять законы природы действовать для определенных целей».

Необходимость – законы природы и общества, по которым живут люди. Чтобы быть свободными нужно  познать эти законы и принимать решения на основе и с учётом этих знаний.

Обладая свободой выбора, человек может выбрать лучшее из того, что предлагает мир. Но человек не один. Он живет в обществе себе подобных. А значит его желания, желания одного могут войти в противоречие с желаниями другого человека. Тут-то человек и сталкивается с ограничением свободы.

Ограничители свободы человека — зависимости

• от мнения окружающих,

• привычек,

• пороков,

• родителей,

 • оценки окружающих,

• правил поведения,

• денег и т.д.

В основе — страх

Свобода и ответственность

а) Свобода выбора непосредственно связана  с ответственностью человека-  с осознанностью  оценивать свои поступки, свой выбор  с точки зрения их  последствий для окружающих, для родных, для страны

б ) Большинство людей  склонны принимать на себя ответственность за свои действия, за свой выбор. Однако возникают ситуации когда чувство ответственности притупляется( например – в толпе,   выбор алкоголиков , наркоманов, которые  становятся рабом своих вредных привычек.

в) Формируя у себя чувство ответственности, человек защищает  себя от деиндивидуализации

г) Внутренняя свобода –главное не в внешних обстоятельствах жизни человека, важно как они преломляются м в его сознании, как человек проектирует себя в мир, какие цели ставит, какой смысл  и значение придает  окружающей действительности

д) Некоторые современные философы утверждают, что человеческая деятельность не может получить  своей цели извне, ничто внешнее не может его мотивировать, человек совершенно свободен в своей внутренней жизни., внутренних  убеждениях. Такой человек даже в условия тоталитарного режима  не дойдет до  состояния духовного упадка.

Ответственность— осознанное   оценивания   своих  поступков , своего  выбора  с точки зрения их  последствий для окружающих, для родных, для страны. Ответственность – сознательное чувство, готовность человека сознательно следовать нормам закона и морали

Внутренняя свобода— свобода  в духовной, внутренней жизни независимо от внешних обстоятельств, политического режима.

• Человеческая деятельность не может получать цель извне, в своей внутренней жизни индивид абсолютно свободен.

• Цели человеческой деятельности должны формулироваться в соответствии с внутренними побуждениями каждого человека.

• Границей такой свободы могут быть только права и свободы других людей.

• Свобода неотделима от ответственности, от обязанностей перед обществом и другими его членами.

Свободное общество

а) Подлинно свободной деятельности не может быть в условиях отсутствия выбора. Свобода означает  состояние человека ,способного  действовать  во всех важных делах на основе выбора.

б) Какое же общество может обеспечить данный выбор?

В экономике-  это общество, где царит свобода предпринимательства, частной собственности, конкуренции

В политике-  демократические принципы устройства государства, соблюдение прав и свобод человека, политический плюрализм, свободомыслие. Жизнь людей регулируются демократически принятыми законами и общепризнанными нормами морали. 

В социальной  сфере — возможность повышать свой социальный статус, переходить из одного статуса в другой, отсутствие социальных перегородок, равенство

        В духовной сфере — свобода совести, творчества, мысли, возможность пользоваться имеющимися духовными ценностями и возможность самому их создавать.

Особенно в переходные  периоды. Выбор тогда связан с очень высокой ответственностью. 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ: свобода избирать правителей, свергать правителей, устанавливать законы, участвовать в выборах, в деятельности партий, свобода слова, возможность оказывать своё влияние на политическую жизнь общества.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ: свободное предпринимательство, свободные рыночные цены, право на свободный, т.е. не принудительный труд.

СОЦИАЛЬНАЯ: возможность повышать свой социальный статус, переходить из одного статуса в другой, отсутствие социальных перегородок, равенство

ДУХОВНАЯ: свобода совести, творчества, мысли, возможность пользоваться имеющимися духовными ценностями и возможность самому их создавать.

• Свобода человека – основа современных демократических режимов, основная ценность либерализма.

• Она находит выражение в законодательном закреплении фундаментальных прав и свобод граждан.

•   В современном обществе все явственнее обнаруживается тенденция к расширению свободы человека.

Свободное общество – когда нет вмешательства государства в личную жизнь.

Рецепт свободы

1.Познать законы развития природы и общества.

2. Уметь делать правильный выбор.

3. Понимать, что выбор предполагает ответственность.

4. Иметь внутреннее убеждения, совесть, чувство долга.

Свободу можно добыть, труднее — научиться жить свободным человеком. Жить так, чтобы все делать по своей воле — но при этом, не угнетая других, не ограничивая свободу других. Осознание этого самим человеком необходимо.

§13 «Общественное сознание»

Сущность и особенности общественного сознания

Сознание способность человека воспроизводить действительность в идеальных образах. Это   высшая, свойственная только человеку и связанная с речью функция мозга, заключающаяся в обобщенном и целенаправленном отражении действительности.

Различные взгляды на понятие «сознание»:

1.Классическая философия:

сознание = знание

То что мы знаем             То что мы осознаём

2.Современная психология:  сознание – это то,  что знают другие

                                               сознание = знание

                                                                               новое знание

3.Ещй одна точка зрения философов: сознание – это направление интереса на объект познания.

4.Английский философ Дж.Локк: Сознания  = самосознание

                                       Два источника знания

              Ощущения,                                  Наблюдение ума

связанные с внешним миром        за собственной деятельностью (рефлексия)

5.Немецкие философы Г.Гегель, К.Маркс: сознание = совокупность индивидуальных или коллективных идей.

Духовную жизнь общества отражают:

— общественное сознание

— массовое сознание

— индивидуальное сознание.

Общественное сознание – целостное и сложное духовное явление. В процессе духовной жизни общества формируются:

— разнообразные знания

— особенности психического склада разных социальных групп

— отношение к природе, объективной реальности

— укореняются привычки, настроения, нравы, традиции народов

Общественное сознание – совокупность идей, взглядов, теорий, а также чувств, привычек и нравов   определенной социальной общности или группы.

Факторы общественного сознания:

1. Деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей в новых идеях, знаниях, нравственном совершенствовании, удовлетворении чувства прекрасного

2. Деятельность, направленная на распространение научных знаний, норм морали (функции школ, ВУЗов, СМИ и др.)

Особенности общественного сознания:

1. Относительный характер:

а) возможно отставание общественного сознания от общественного бытия (пережитки прошлого, традиции)

б)  Идеи и взгляды людей могут опережать реальные условия, тогда говорят о том, что такие идеи выражают социальные мечты, прогнозы, предвидения.

2. Преемственность: сохранение лучшего и полезного, что было в старом обществе (наука, мораль, традиции)

3. Воздействие общественного сознания на всю жизнь общества: проявляется через деятельность людей (действия могут быть прогрессивными и тормозящими)

Общественное сознание не существует без сознания отдельных личностей. Личные идеи и убеждения приобретают характер общественной ценности, когда они выходят за пределы индивидуального существования и становятся общим достоянием. Пример: Шарль Луи Монтескьё (1689-1755), французский философ-просветитель, историк и правовед, писатель. Был родоначальником концепции современного разделения властей. Эта   выдвинутая им идея разделения властей не утратила авторства, но стала частью общественного сознания.

Структура общественного сознания

Версия 1. Формы общественного сознания по способам отражения действительности:

1.Философия выполняет мировоззренческую, познавательную функцию. Она помогает людям мыслить абстрактными, теоретическими положениями, наиболее общими понятиями и категориями. Это философское сознание.

2.Политическое сознание обслуживает социальные группы, членов общества, обосновывая политические идеи, цели, а также подводит базу под политическими и правовыми интересами, юридическими нормами, законами, стратегией и тактикой достижения цели.

3.Правовое сознание есть не что иное, как совокупность представлений и чувств, выражающих не только знание права, но и отношение к нему, уважение его как социальной ценности, а также усвоение навыка одобряемого с точки зрения права поведения.

4.Мораль включает нравственные принципы общества, нормы поведения, способы формирования у человека нравственных чувств. Это нравственное сознание.

5.Искусство формирует в обществе эстетическое сознание, эстетическое отношение к действительности, любовь к прекрасному, возвышенному, стимулирует создание и сохранение его. Это эстетическое сознание.

6.Наука отражает общественное сознание в виде законов, теорий, вооружает людей научными знаниями, правильным пониманием действительности, процессов, событий, занимается накоплением фактов и их теоретическим объяснением, вооружает людей научными гипотезами и т. д.

7.Религия формирует религиозное сознание, религиозные идеи, веру в Бога, в бессмертие души, формирует религиозную мораль. Это религиозное сознание.

 Версия 2. Формы общественного сознания (если структура общественного сознания  рассматривается под углом зрения уровней, глубины отражения общественным сознанием социальной действительности):

1.Общественная психология – совокупность чувств, настроений, обычаев, традиций, побуждений, характерных для данного общества в целом и для каждой из больших социальных групп. Это эмоциональный, чувственный уровень общественного сознания.

Общественная психология: 

— психологический склад (социальный характер),

— психологическое состояние (апатия, стресс),

— психические явления (паника, слухи, мода).

            Формируется в основном стихийно, но возможно и целенаправленное формирование.

Может формироваться под влиянием конкретно-исторических условий социального бытия.  Например, так как условия для каждой из больших социальных групп различны, неизбежно различаются между собой и их социально-психологические комплексы, например комплекс превосходства так называемых благородных сословий над простонародьем в Средние века, Новое время.

2.Идеология (в широком смысле слова) — система теоретических взглядов, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, а так же цели социальной деятельности.

Идеология  (в узком смысле)  —  система теоретических взглядов одной большой социальной группы, прямо или опосредованно отражающая ее коренные интересы.

            Это рациональный уровень общественного сознания.Формируется целенаправленно.

Например, марксизм — учение, основу которого составляют диалектический материализм, теория общественно-экономических формаций, теория прибавочной стоимости, учение о классовой борьбе. Теоретические положения марксизма послужили основой ленинизма и сталинизма в СССР как разновидности коммунистической идеологии. Коммунизм – политическая идеология, провозглашающая создание бесклассового и безгосударственного общества на основе ликвидации частной собственности, социального равенства и социальной справедливости.

В чём отличие между социальной психологией и идеологией?  Соотношение между общественной психологией и идеологией можно рассматривать как соотношение между эмоциональным и рациональным уровнем общественного сознания. Идеология проникает в сущность явлений.

Вывод: Сознание не просто психическое состояние, а высшая человеческая форма отражения действительности. Оно структурно организовано и является целостной системой, состоящей из различных элементов, находящихся между собой в закономерных отношениях.

Стороны общественного сознания:

  • массовое сознание.

Формы выражения и функционирования массового сознания: общественное мнение; общественное настроение.    

 Общественное мнение – состояние массового общественного сознания, которое отражает отношение (явное или скрытое) различных групп людей к событиям и фактам социальной действительности.

  • обыденное сознание  не поднимается до теоретических обобщений.

Индивидуальное и общественное сознание

Носителем общественного сознания  может быть отдельный человек или социальная группа, то есть индивидуальное и общественное сознание.

Индивидуальное сознание – способность человека контролировать, планировать свою деятельность, анализировать опыт, извлекать из него уроки.

Индивидуальному сознанию свойственны:

  • все черты, присущие человеку (способности, интересы, национальность, образование)
  • то общее, что характеризует ту социальную группу, к которой принадлежит данный человек.

Особенности общественного и индивидуального сознания

Общественное сознание Индивидуальное сознание
Характеризует способ существования данного общества. Формируется под влиянием общественного бытия. Но эта зависимость не является абсолютной. Обслуживает потребности общества как единого целого. Рождается и умирает вместе с конкретным человеком. Формируется как результат взаимодействия макросреды  (общественного бытия) и микросреды (условий личной жизни и ближнего окружения). Обслуживает потребности индивида.

Между индивидуальным и общественным сознанием нет жёстких границ. Напротив, между ними происходит постоянное взаимодействие. Общественное сознание не существует без сознания отдельных личностей. Личные идеи и убеждения приобретают характер общественной ценности, когда они выходят за пределы индивидуального существования и становятся общим достоянием или убеждением, входят в общее сознание, в нравы, в искусство, в науку,  право, в нормы поведения.

Примеры:

— Никола́й Копе́рник пришёл к выводу, что не Земля, а Солнце должно быть неподвижным центром Вселенной.

— Джорда́но Бру́но  выдвинул идею бесконечности Вселенной.

Был осуждён католической церковью как еретик и приговорён светским судом Рима к смертной казни через сожжение . В 1889 году, спустя почти три столетия, на месте казни Джордано Бруно был воздвигнут памятник в его честь.

§14 Политическое сознание

Политическое сознание это мысли и переживания субъектов политического процесса относительно самого этого процесса и собственной роли в нем.

Политическое сознание – это мысли и переживания субъектов политики относительно политического процесса и собственной роли в нем. Это субъективное внутреннее отношение людей к политическим условиям и формам своей деятельности, своим функциям и ролям в политической жизни.

Обыденное и теоретическое сознание

Уровни политического сознания:

1.Обыденный уровень политического сознания отражает понимание политических событий через призму повседневной жизни. Обыденное политическое сознание свойственно большинству членов общества. Для него характерны нечеткость, бессистемность, противоречивость. Формируется оно на базе жизненного опыта людей. Т.е., это субъективное внутренне отношение людей к политическим процессам.

2.Теоретический уровень политического сознания — систематизируются знания о политике, разрабатываются политические концепции, идеи, воззрения, составляются политические прогнозы. Этому уровню соответствует такой элемент политического сознания, как политическая идеология.

Уровни политического сознания с точки зрения субъекта

  • массовое (реально действующее сознание массовой общности);
  • групповое (сознание больших и малых групп, классов, политической элиты, связанных с политикой);
  • индивидуальное (система мотивации и ценностей, компонентов, обеспечивающих познание личностью политики)

Функции политического сознания в жизни общества:
познавательно-информационная функция состоит в получении политической информации, в изучении окружающей политической действительности;
оценочная функция предполагает критическое осмысление, оценку политических событий и формирование собственной политической позиции;
идеологическая функция оказывается возможной потому, что политическое сознание обобщает отдельные идеи в целые системы;
регулятивная функция определяет поведение людей на основе политических идей, норм, убеждений, дает ориентиры политического поведения и участия;
мобилизационная функция заключается в побуждении индивидов к активному участию в политической жизни ради отстаивания своих политических интересов;
интегрирующая функция состоит в том, что политическое сознание способствует объединению общества на основе единых ценностей, идей, установок;
коммуникативная функция обеспечивает процессы взаимодействия между различными элементами политической системы.

Научное исследование политики создает науку политологию.

А система идей и взглядов, выражающая коренные интересы, мировоззрение, идеалы какого-либо субъекта политики (класса, нации, всего общества, общественного движения, партии), называется идеологией. Она выступает в виде социально-политических теорий, программных документов политических партий, лозунгов.

Взаимосвязь и взаимовлияние обыденного и теоретического сознания:

—  С одной стороны, обыденное сознание отражает новые явления и проблемы, побуждая их к осмыслению на теоретическом уровне.

— С другой стороны, оно видоизменяется под влиянием теоретического сознания.

Сущность политической идеологии.

Идеология — система идей и взглядов, защищающих коллективные ценности и интересы, формулирующих цели групповой деятельности и обосновывающих пути и средства их реализации с помощью политической власти или воздействия на нее.

Политическая идеология — это система основополагающих (базовых) идей, понятий, с большей или меньшей точностью отражающих политические явления и процессы, в соответствии с которыми формируются политическое сознание (мировоззрение) и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом.

Термин «идеология» был введен в научный оборот французским ученым и философом Антуаном де Треси в конце XVIII в. Он использовал это слово в значении «наука об идеях».
             Политическая идеология содержит взгляды данной группы на политическую жизнь, обосновывает притязания группы на власть, на ее использование в интересах группы. Она отвечает на вопросы:
1. Какой должна быть государственная власть?
2. Какую политику она должна проводить?

Политическая идеология

— предназначена для для выражения и защиты интересов определенных субъектов политики,

ей присуща тенденция к упрощению, частичному отражению действительности,

— ей свойственно стремление выдать одну сторону действительности за полную ее картину,

ей характерно пристрастное, заинтересованное отношение к политическим событиям.

Формы политической идеологии:

1.Социально-политические теории, дающие обоснование определенных ценностей и идеалов, которые лежат в основе предлагаемого политического курса.

2. Политические программы, отражающие требования социальных групп, политических элит, политических организаций, выступления партийных и государственных деятелей.

Политические программы:

—  Раскрывают цели идеологии и средства их достижения

— Выдвигают задачи борьбы за интересы социальной группы

— В основе выдвигаемых задач и провозглашенных лозунгов лежат присущие данной идеологии ценностные ориентиры.

            Т.о., политическая идеология – это и учение, и программа, и ее претворение в политической практике.

Современные политические идеологии

Наименование идеологии Ключевые идеи Основные ценности
Консерватизм Базовые принципы — традиционализм, стабильность, порядок. 1.Естественное неравенство людей, привилегии высших слоёв; 2.Сильная государственная власть; интересы государства и общества выше интересов индивида. 3.Частная собственность, свобода предпринимательства. Семья, религия, мораль.
Неоконсерватизм Характеризуется уважением к свободе отдельного индивида, признает необходимость, хотя и ограниченного, государственного регулирования экономики. Акцентируется внимание на обязанностях человека, личной инициативе, личных возможностях, которые каждый должен использовать, не рассчитывая на социальную помощь государства. Бесплатные блага государство должно предоставлять только тем, кто действительно в них нуждается. Выдвигаются идеи творческого труда, привлечения работников к участию в прибылях предприятия, в повышении качества продукции.   Закон, порядок, дисциплина, стабильность, семья, нация, власть.
Либерализм 1.Свобода экономической, предпринимательской деятельности на основе частной собственности; 2.Демократия, права человека, правовое государство, разделение властей, равенство перед законом; 3.Свобода мысли и слова и др. Свобода личности
Неолиберализм Унаследовав принципы свободы, равенства, братства, права на собственность, частное предпринимательство, неолиберализм признает необходимость участия государства в регулировании экономической жизни, проведения политики социальной помощи в пользу низших слоев общества.    
Социализм Связана с многовековой мечтой угнетенных классов об обществе социальной справедливости. Она проявилась в утопических проектах, содержавших идеи ликвидации частной собственности, организации общественного производства, равенства, распределения по способностям и др.  Первостепенное значение придаёт коллективному, или общественному, началу. Наиболее разработанным социалистическим учением в XIX в. стал марксизм (по имени его основоположника К. Маркса). Путь к социализму лежит через пролетарскую революцию. Равенство
Социал-демократическая (социал-реформизм) Путь к социализму лежит через постепенные преобразования капиталистического общества, через реформы. В политической сфере это правовое государство, парламентская демократия, гарантии прав личности. Предусматривается государственное регулирование рыночной экономики. Социальная демократия понимается как создание достойных человека условий жизни и труда, перераспределение доходов в пользу нетрудоспособных, доступность системы образования и духовных ценностей, улучшение состояния окружающей среды. Социализм — это не конкретный общественный строй, а постепенное улучшение социальных условий, утверждение социальной справедливости в общественной жизни. Свобода, справедливость, солидарность
Коммунистическая  (ленинизм) Особое внимание в этой идеологии обращается на роль государства диктатуры пролетариата, руководимого политической партией, в переустройстве общества на принципах равенства и социальной справедливости.   Диктатура пролетариата
Фашизм Разновидности фашизма — национал-социализм, неофашизм Идеи расового неравенства и превосходства одной расы над другой; оценка личностного начала как вторичного по сравнению с расово-этническим; отношение к национальным меньшинствам и политическим партиям, отстаивающим принципы демократии и правового государства, как внутренним врагам; отвержение демократической системы в пользу сильной диктаторской власти; обоснование политического господства фашистской партии, обеспечивающей полный контроль над личностью и всем обществом; принцип фюрерства (вождизма), означающий единство государства, воплощенное в вожде, и требующий безусловного подчинения масс своему руководителю. Для этой идеологии характерно поощрение национального милитаризма, культ войны, которая должна вести к сплочению нации. Расизм, шовинизм, насилие, человеконенавистничество, агрессия

Роль идеологии в политической жизни

 1.Идеология укрепляет объединение людей в одной политической организации.

2.Идеология помогает сделать свой выбор во время выборов.

3.С помощью идеологии политические организации распространяют среди населения свои оценки прошлого и настоящего, свое понимание политической ситуации, представления о будущем.

4.Идеология становится мотивом политической деятельности.

5.Идеология играет мобилизующую роль.

Политическая психология

В структуре политического сознания важную роль играет политическая психология.

Политическая психология — политические чувства, эмоции, настроения, мнения и другие психологические компоненты и стороны политической жизни общества.

В отличие от идеологии,  которая принадлежит к теоретическому уровню политического сознания, политическая психология формируется в повседневной жизни, в процессе взаимодействия          граждан с институтами власти, т.е. на уровне обыденного сознания. Поэтому она характеризуется как практический тип сознания.

Относительно устойчивая часть политической психологии —   нравы, менталитет, психологический склад этносов, здравый смысл.

Относительно изменчивая  часть политической психологии  — настроения, эмоции, переживания, ожидания.

Все эти компоненты политической психологии оказывают влияние на поведение субъектов политики.

Роль политической психологии в политической жизни:

—  Во-первых, это психология личности в политике (включая личность лидера).

— Во-вторых, психология малой группы (взаимоотношений внутри группы и ее отношений с внешним окружением).

— В-третьих, психология больших социальных групп и национально-этнических общностей. В-четвертых, психология масс и массовых настроений.

— Важное направление — изучение восприятия населением политической информации.

Средства массовой информации («четвёртая власть) и политическое сознание

Политическая пропаганда (лат. propaganda- распространение) деятельность по распространению идей, направленная на формирование в обществе определённых настроений, и закрепления в сознании граждан тех или иных ценностей и представлений с целью максимального расширения круга сторонников определённых политических взглядов.

Способы воздействия на людей

  • Лингвистический — устная и письменная речь
  • Оптический — видеопропаганда
  • Кинетический — пропаганда действием.

СМИ  (средства массовой информации) —  технические средства создания, тиражирования и распространения информационных сообщений в массовой аудитории. В современной политической жизни СМИ играют исключительно важную роль.

Функции СМИ

Информационная функция состоит в сообщении о наиболее значительных событиях, их комментировании и оценке.

Функция политической социализации заключается в приобщении людей к политическим ценностям, нормам, образцам поведения.

Функция критики и контроля позволяет гражданам анализировать и оценивать деятельность органов власти.

Представление различных общественных интересов, мнений, взглядов на политику.

Формирования общественного мнения.

Мобилизационная функция выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям.

Ученые, изучавшие роль СМИ в политической жизни, пришли к выводу о том, что ни одна политическая группа не добьется значительных успехов в политике, если не имеет доступа к СМИ, и прежде всего к электронным; ни один кандидат в представительные органы власти не будет иметь серьезных шансов на избрание, если не сможет использовать телевидение и другие СМИ.

§15 Политическое поведение

Политическое поведение — это поступки и действия субъекта политики, характеризующие его взаимодействие с социальной средой, с различными общественно-политическими силами. Это совокупность поступков, сознательных действий, направленных на достижение какой-либо социально значимой цели, действий, порождаемых традициями, ценностными ориентирами, а также бессознательных действий, вызванных эмоциональным состоянием индивида.

    Политическое поведение – это действия субъекта политики, направленные на достижение политической цели.

В поступках наиболее отчетливо выступают ценностные аспекты политического поведения.

К политическому поведению в политологии относят действия отдельных личностей и массовые выступления, активность организованных субъектов власти и стихийные действия толпы, акции в поддержку системы и действия, направленные против нее.

ЧЕЛОВЕК в сфере политики взаимодействует:

—  с людьми

— с политическими организациями

— с государственными органами.

Решающее значение в политическом поведении имеет наличие

1)осознанных политических интересов — отражают положение в обществе различных групп населения, представители этих групп нацелены на реализацию этих интересов через политику;

2) ценностей личности — утверждение в сознании людей демократических ценностей во многом определяет их ориентацию на демократические партии и на демократические, правовые формы политического поведения.

Формы политической активности личности:

— бездействие (например, неучастие в выборах)

— действие  (например, участие в демонстрации).

Формы политического поведения

  1. С точки зрения публичности поступков:

открытые формы

закрытые формы (политическую пассивность, стремление уйти от политической жизни).

      2. С точки зрения преемственности

традиционные (соответствующие устоявшимся политическим представлениям, менталитету, типичные для данной политической культуры)

инновационные (создающие новые образцы политического поведения, порождающие новые черты политических отношений).

      3.По своей целевой направленности политическое поведение может быть

конструктивным (способствующим нормальному функционированию политической системы) 

деструктивным (подрывающим политический порядок).

           4. По массовости:

Индивидуальное политическое поведение — это поступки индивида, имеющие общественно-политическое значение (практическое действие или публичное высказывание, которое выражает мнение о политиках и политике).

—  Групповое политическое поведение связано с деятельностью политических организаций или стихийно сложившейся политически активной группы индивидов.

Массовые формы политического поведения —  выборы, референдумы, митинги, демонстрации.

Поскольку наиболее массовой формой политического участия являются выборы, особое внимание исследователей привлекает именно электоральное поведение граждан: за кого и почему голосуют представители тех или иных слоев населения, каковы причины неучастия в выборах части граждан?

Уклонение от участия в выборах называется абсентеизмом (от латинского слова, буквально означающего «отсутствующий»). Абсентеизм может иметь серьезные последствия: если количество голосующих будет ниже  определенной нормы (скажем, 50 или 25% от состава избирателей), то выборы будут признаны несостоявшимися.

  • С точки зрения соответствия господствующим нормам:

 — нормативные (соответствующие законам, требованиям политической морали)

 — отклоняющиеся (нарушающие правовые и моральные нормы)

патологические  (аффективные состояния, постоянная потребность во вражде, агрессии, антагонизме, состояния паники, маниакальные политические предупреждения). Так, при возникновении пугающей ситуации масса людей испытывает потрясение, страх и, вместо того чтобы организованно противостоять угрозе, впадает в панику, пытается спастись, предпринимая беспорядочные действия, создавая хаос и тем самым усугубляя опасные последствия случившегося.

       6.  С точки зрения отношения к политической системе

протестные (негативные отношения к политической системе к целом или к ее отдельным элементам, нормам, ценностям, политическим решениям в открыто демонстрированной форме). Такой формой нередко становятся митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, забастовки. Они, как правило, объясняются состоянием недовольства, вызываемым расхождением между реальным и ожидаемым положением, к которому стремится субъект.

экстремальные (приверженность в политике к крайним взглядам и мерам, правовой нигилизм, поведение, преступающее правовые и моральные нормы). Например, случаи публичного самосожжения активистов политических движений, стремящихся привлечь таким образом внимание к своим требованиям. Или захват заложников с целью получения выкупа, который используется для финансирования деятельности своей группы.

Проявления политического экстремизма:

  1. осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий, актов вандализма (по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной ненависти);
  2. создание незаконных вооруженных формирований;
  3. террористические акты;
  4. призывы к насильственной смене существующего строя;
  5. захват заложников и др.

аффективное, бессознательное (бурная реакция субъекта на сильный внешний раздражитель, при которой сознательный контроль человека над своими действиями вытесняется частично или полностью).

Вывод: Участие в политической жизни требует взаимодействия с другими субъектами политического процесса. Для этого нужно понимать и правильно оценивать их политическое поведение. А главное – строить своё собственное поведение в соответствии с принципами и эталонами демократического общества.

            Наиболее приемлемыми с точки зрения гражданственности являются открытые, конструктивные формы политического поведения.

Политический терроризм

Политический терроризм — систематическое или единичное осуществление насилия с применением оружия (взрывы, поджоги, организация катастроф и т. п.) или угроза применения насилия, причиняющего вред людям и имуществу, с целью создания обстановки страха, паники, ощущения тревоги, опасности, недоверия к власти.

Главное — запугивание правительства и населения. В отличие от обычных уголовных преступлений политический терроризм проявляет себя в таких политических акциях, которые получают широкий общественный резонанс, способный шокировать все общество, повлиять на ход политических событий и принятие решений.

Политический экстремизм играет в политике деструктивную роль. Если мы будем знать и понимать опасность экстремизма, это не позволит нам стать орудием в руках деятелей и организаций , добивающихся свих целей незаконным.

Регулирование политического поведения

  1. Правовое регулирование. Законы содержат нормы, которые в интересах безопасности общества и государства устанавливают ограничения на использование гражданских прав и свобод (напр., право собираться на митинги и демонстрации ограничено указанием на то, что они должны проходить мирно, без оружия).
  2. Утверждение демократических ценностей в обществе, определяющие цивилизованные правила игры на политической арене. Политические и моральные правила могут влиять на политическое поведение тогда, когда они поддерживаются общественным мнением.
  3. Организованность субъектов политики (наличие организаций, деятельность которых соответствует требованиям закона, уменьшает роль стихийных проявлений в политической жизни, делает политическое поведение более ответственным).
  4. Политическое образование и распространение правдивой политической информации (делают политическое поведение более рациональным, предоставляют цивилизованные способы достижения политических целей).
  5. Личность политических лидеров (их умение снимать чрезмерную политическую напряженность и возбуждение массы, способность вести за собой последователей по пути соблюдения правовых, политических и моральных норм).

§16 Политическая элита и политическое лидерство

Элита (франц. – «лучший, отборный») в широком смысле означает лучшую часть общества.

Политическая элита – группа, выделяющаяся из общества влиянием, привилегированным положением и престижем, участвующая в принятии решений, связанных с использованием гос. власти или воздействием на нее.

Характерные черты политической элиты

  • Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;
  • Имеющая высокий статус;
  • Значительный объем государственной и информационной власти;
  •  Принимающая непосредственное участие в осуществлении власти;
  • Имеющие организаторские способности и талант

Взгляды мыслителей на теорию элит

Мыслитель Сущность учения
Г. Моска (1858-1941) Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство
В. Парето (1848-1923) Главное предназначение политической элиты – в принятии важных политических решений  
Р.Михельс Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты

Факторы, связанные с формированием элиты

— Психологическое и социальное неравенство людей, различная степень социальной активности

— Общественное разделение труда

— Значимость и престижность управленческого труда, материальные выгоды и социальные привилегии

— Трудность контроля над деятельностью политических руководителей

— Политическая пассивность значительной части общества

Разновидности элит:

экономическая элита (владельцы крупнейших корпораций, банков, руководители объединений предпринимателей и т. п.). 

военная элита (высший генералитет, командующие военными округами и т. д.). В обстановке обострения международной напряженности возрастает влияние военной элиты.А в случае военного переворота военная элита берет власть.

— В определенные периоды усиливается влияние информационной элиты (владельцев и редакторов многотиражных газет и журналов, радио и особенно электронных средств массовой информации, ведущих политических обозревателей).

— Возможности влиять на принятие политических решений имеет и административная элита (чиновники, занимающие высокие должности в государственном аппарате), которая отвечает за подготовку документов для политических руководителей.

— На решение определенных вопросов может повлиять и научная элита (ведущие ученые, руководители крупных научных центров), обладающая знаниями по соответствующим проблемам.

Состав политической элиты.

  1. Главы государств и правительств.
  2. Министры и руководители других ведомств.
  3. Руководители палат  парламента, парламентских фракций, комитетов.
  4. Лидеры политических партий и крупных общественно-политических организаций и движений.
  5. Региональные руководители (главы администраций и законодательных собраний регионов).
  6. Руководители центров поли —  тического анализа, известные политологи и др.

Формирование элиты

  1. Закрытая система. Отбор осуществляется узким кругом высших руководителей. Главный критерий отбора – благосклонность к человеку его начальника. Такая система ведет к отрыву элиты от народа, превращению ее в привилегированную касту. Характерна для традиционных, авторитарно-диктаторских и тоталитарных политических режимов.
  2. Открытая система. Большое значение имеют выборы в органы власти, возможность продвижения в них выходцев из любых слоев общества, высокой конкурентностью, значимостью личных качеств человека. Данная система отбора присуща демократическим государствам.

Функции политической элиты

— Анализ интересов различных социальных групп

— Выдвижение политических идей и выработка политической идеологии

— Определение целей и направлений развития общества и государства

— Создание механизма реализации политических идей

— Формирование кадрового аппарата органов управления и институтов политической системы

— Выдвижение политических лидеров.

Виды элит:

1.Высшая (общенациональная), региональная, местная.

2.Правящая и не правящая (контрэлита).

Политическое лидерство

Английское слово «лидер» означает «руководитель, ведущий»

Политическое лидерство – это влияние на большие группы людей, основанное на личных качествах и авторитете лидера, а также на его формально-должностном статусе, предполагающем обладание властью.

Политическое лидерство — это не любое влияние, а влияние,

— во-первых, постоянное;

-во-вторых, однонаправленное от лидера на объект;

— в-третьих, широкое, охватывающее все общество или большие группы людей;

-в-четвертых, опирающееся на авторитет лидера.

Особенности политического лидерства:

  1. опирается на авторитет лидера;
  2. охватывает всё общество (или большие группы людей);
  3. лидер не может воздействовать на людей непосредственно (его воздействие осуществляется через гос. органы и должностных лиц, СМИ и пр.);
  4. лидер всегда имеет помощников (аналитиков, экспертов, имиджмейкеров, спичрайтеров, заместителей и др.).

Политическое лидерство выражается во влиянии на большие группы людей, связанном, во-первых, с личными качествами лидера, его авторитетом, способностью вести за собой сторонников, а во-вторых, с формально-должностным статусом, предполагающим обладание властью.

Ведущие признаки и существенные характеристики политического лидера

  • Наличие собственной политической программы или новаторской стратегии и политики.
  • Способность выражать и отстаивать интересы той или иной социальной группы.
  • Определенные черты характера, проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединении своих сторонников (настойчивость, воля, мужество и др.)
  • Необходимый уровень политической культуры.
  • Имидж руководителя, отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе.
  • Популярность, ораторские способности.
  • Наличие «команды» помощников  и исполнителей.
  • Наличие поддержки со стороны народных масс, властных структур.
  • Умение быть подобным своим сторонникам или и

Типы лидерства по В. Парето

— «Львы» – консерваторы, используют грубые силовые методы

— «Лисы» – мастера обмана, политических комбинаций, реформаторы

Функции (роли) политического лидера

1.Ориентационная (анализирует политическую обстановку, улавливает запросы и потребности различных групп в обществе, формулирует цели, определяет средства их достижения, разрабатывает программу действий).

2.Мобилизационная (разъясняет свою политическую позицию, обеспечивая ее массовую поддержку; мобилизует необходимые для решения задач ресурсы: людские, финансовые, материальные).

3.Интеграционная (объединяет       и согласовывает различные группы интересов на основе базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом; охраняет общество от раскола, гражданской конфронтации, направляет усилия на интеграцию

4.Регулятивная (регулирует отношения внутри общества, выполняет функцию арбитра в столкновении различных групп, поддерживает законность и общественный порядок, защищает людей от произвола, беззакония, нарушения прав и свобод).

5.Представительская (представляет интересы своей общественной группы в отношениях с другими группами; лидер страны выступает от имени государства внутри ее и представляет страну на международной арене).

6.Инструментальная: определение способов и методов осуществления поставленных перед обществом задач.

7.Коммуникативная: поддержание связей власти и масс с целью предупреждения отчуждения граждан от власти.

8.Духовно-воспитательная – выработка ценностных ориентации, целей и задач развития

общества в форме ценностей и норм, идеалов, социально-политических доктрин, долговременных программ деятельности государства.

Типы политического лидерства

1.По масштабам лидерства:

  1. Общенациональные лидеры (всего народа, страны, государства);
  2. Лидеры большой социальной группы (класса, нации, конфессиональной группы и др.);
  3. Лидеры общественной организации (напр., партии).

2.По основаниям лидерства:

  1. Формальные лидеры (люди        им подчиняются потому, что их  наделил правом приказывать закон);
  2. Неформальные лидеры (их власть основана на авторитете   людей).

3.По стилю руководства:

1)  Демократический стиль характеризуется тем, что лидер, выполняя свои функции, опирается на активность ведомых, учитывает их мнения, развивает творческое отношение к делу. Он доброжелателен к людям, открыт для критики, создает атмосферу сотрудничества.

2) Авторитарный стиль предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций. Он абсолютизирует роль лидера, не допускает критики, инакомыслия.

4.По характеру влияния

— Конструктивное

— Деструктивное

5.Типология лидерства по М.Веберу:

1) Традиционное лидерство основано на сложившихся традициях, например на вере в незыблемость порядка наследования власти от отца к сыну в монархических государствах. Основан на привычке.

2) Лидерство на основе закона (легальное) во многих странах пришло на смену традиционному. Лидером становится политик, избранный на основе определенных законных процедур. Его авторитет опирается на уверенность в том, что избрание произошло по демократическим правилам в условиях соревновательности и конкуренции.  Основан на разуме (поэтому его иногда называют рационально-легальным типом лидерства).

3) Харизматическое лидерство. Слово «харизма»  означает «благодать, божественный дар». Харизматический лидер наделен экстраординарными, т. е. исключительными, качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей. Как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды, в условиях крутых общественных перемен — революций, войн, крупных социальных реформ, когда необходима мобилизация всех сил общества на решение задач социального обновления. Авторитет и влияние харизматического лидера основаны на вере народа в его особый дар, особые способности управлять, эффективно решать все проблемы. Основан на вере.

М. Херманн подразделяет лидеров по имиджу на «знаменосцев», «служителей», «торговцев» и «пожарных». Лидеры «знаменосцы» стремятся к воплощению «великой мечты», изменению политичес­кой системы. Имидж «служителя» формируется у политика, кото­рый стремится выступить в роли выразителя интересов своих при­верженцев. «Торговец» — отличается способностью убеждать людей, «продавать» им свои идеи. И наконец, лидер «пожарник» откликается на порожденные ситуацией экстремальные события и проблемы, насущные требования момента. Для проявления качеств этого типа лидера необходимы экстремальные ситуации. В реаль­ной политической практике большинство лидеров используют, все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетаниях.

Американский политолог М. Г. Херманн попыталась выделить факторы, которые влияют на характер политического руководства. По ее мнению, эти факторы таковы:

— основные политические убеждения лидера;
— политический стиль лидера;
— мотивы, которыми руководствуется лидер, стремясь добиться положения политического руководителя;
— реакция лидера на давление и стресс;
— обстоятельства, при которых лидер впервые оказался в положении политического руководителя;
— предшествующий политический опыт лидера;
— политический климат, в котором лидер начинал свою деятельность.

Группы интересов и группы давления

Различают два типа организованных общественных групп:

  1. Группы интересов (они защищают интересы других, т.е. общественные интересы. Например: экологические, правозащитные организации);
  2. Группы давления (они защищают свои узкогрупповые интересы: профсоюзы, ассоциация производителей табачных изделий, союз предпринимателей, аграрные лобби, лобби естественных мо­нополистов — производители и поставщики топливно-энергетических ресурсов и сырья на рынок страны, военно-промышленном лобби и др.).   Группы давления (лобби) – это группы, которые пытаются оказывать влияние на органы власти для достижения своих целей.

Признаки  групп дав­ления: организованность, наличие цели, эффективность оказываемого давления.

Для эссе:

На вопрос о том, как нужно управлять государством, философ Конфуций отвечал: «Управлять — значит поступать правильно… Поступать правильно — это когда ближние довольны, а дальние привлекаются, тянутся… Важно обеспечить свой народ пищей, оружием и завоевать его доверие».

— А как завоевать доверие народа?

Следует проявлять заботу о людях. Поступать согласно тради­циям и ритуалам, принятым в стране. Заниматься самообразова­нием и самоусовершенствованием; тому, кто постоянно работает над собой, не будет трудностей в управлении».

§17 Демографическая ситуация в современной России

и проблемы неполной семьи

Демогра́фия (греч. δέμος — народ, γράφω — пишу) — наука о закономерностях воспроизводства населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных условий, миграции, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дающая рекомендации по их улучшению.

Или, демография – наука о народонаселении, изучающая изменение численности населения, рождаемость и смертность, миграцию, половозрастной, национальный состав и др.

Источниками сведений о народонаселении являются текущий учет, реестры и списки, переписи населения и др.

России важен каждый! Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет. Иногда проводится чаще, например, в Канаде — через каждые пять лет.

Основные тенденции развития современной семьи в России.

А. Увеличилось число браков, зарегистрированных в органах ЗАГСа;

Б. Увеличение возраста, вступающих в брак, что объясняется стремлением молодежи получить образование и стать финансово независимыми от родителей;

В. Численность женщин превышает численность мужчин, особенно с 33-летнего возраста (Чем это можно объяснить?);

Г. Увеличение числа разводов;

Д. Увеличение возраста родителей на момент рождения первого ребенка в семье;

Е. снижение рождаемости;

Ж. Современная типичная семья- это полная нуклеарная семья, где супруги находятся в зарегистрированном браке. Средняя численность семьи- 3,6 человека.

Проблема неполных семей

Неполная семья  — это группа ближайших родственников, состоящая из одного родителя с одним или несколькими несовершеннолетними детьми.  

В качестве наиболее распространенных отклонений от идеальной модели семьи выступают:
— неполная семейная группа, в которой изначально нет одного из членов (одинокая мать с ребенком);
— распавшаяся семья из-за намеренного ухода одного из супругов; аннулирование брака, разделение, развод;
— семья, переживающая кризис, вызванный внешними событиями: смерть одного из супругов, заключение в тюрьму и т. д.;
— семья «как пустая оболочка», когда супруги живут вместе, но поддерживают лишь минимальные контакты друг с другом.  

 Растет число детей, родившихся вне брака.

      Распад и ослабление семейных связей, рост числа неполных семей мешает выполнению основных функций семьи:

— В неполной семье не только чаще возникают материальные проблемы, отражающиеся на хозяйственно-организаторской функции, но, что более опасно, возникает дефицит полноценных семейных отношений.

— При отсутствии одного из родителей ребенок не всегда может получить полноценное общение, удовлетворить в полной мере потребности в совместном проведении досуга, почувствовать психологическую защищенность.

-В неполной семье в урезанном виде реализуется функция социализации, поскольку ребенок лишен положительного образца для подражания в освоении роли семьянина. Чтобы не повторить в будущем неудачи в организации семейной жизни, детям из неполных семей приходится учиться на собственных ошибках и на ошибках своих родителей.

— Неполные семьи не могут полноценно выполнять и репродуктивную функцию, что неминуемо отражается на общей демографической ситуации.

Современная демографическая ситуация в Российской Федерации

Демографические проблемы в России:

1.Численность россиян неуклонно снижается. (Депопуляция – сокращение численности населения)

2.Население России не воспроизводится с середины 60-х гг. XX в.

3. В основном население сокращается из-за его естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рождений, а также из-за эмиграции в зарубежные страны.

В России очень высокий уровень смертности.Наиболее распространенными причинами смерти в России являются болезни: кровообращения, онкологические (рак), сердечнососудистые и др.

Серьезными причинами роста смертности в Россия являются низкий уровень здравоохранения, бедность (неполноценные питание, жилищные условия, отдых, нет доступа к достижениям здравоохранения и др.), стрессы, духовное неблагополучие (Негативно на продолжительность жизни россиян сказываются алкоголизм и наркомания. нравственная атмосфера и эмоциональное состояние общества).

4. В России очень низкая рождаемость.

Причины снижения рождаемости в индустриальных странах:

  1. Кризис института семьи (падение престижа семьи, семейных ценностей);
  2. Изменение соц. статуса женщин (женщина обеспечивает семью наравне с мужчиной, делает карьеру, становится экономически самостоятельной);
  3. Распространение абортов;
  4. Рост затрат на ребенка;
  5. Отмирание экономической потребности в детях (пенсионное обеспечение, гос. забота о пожилых, запрет на использование детского труда).

5.В России сокращается трудоспособное население. Ситуацию, которая сложилась с народонаселением в России в настоящее время, специалисты оценивают как депопуляцию — суженное воспроизводство и сокращение численности населения.

6.Старение населения (увеличение количества россиян старшего возраста при сокращении доли молодежи) усиливает финансовую нагрузку на государственный бюджет, требует резкого увеличения налогов, радикальной реформы пенсионной системы (в т.ч. повышения пенсионного возраста), увеличения расходов на развитие социального обеспечения, медицинского обслуживания пожилых людей.

7.Проблемы миграции (в течение 1990-х гг. интенсивно сокращалось население северных и восточных регионов России).

8. Инфантилизация молодежи – чрезмерная опека в малодетных семьях приводит к росту несамостоятельной молодежи.

9. Нарастает разрыв между поколениями – отсутствие взаимопомощи, обострение проблемы одиночества.

Решение демографических     проблем.

1.Снижение смертности (укрепление здоровья, совершенствование системы здравоохранения и мед. помощи).

В результате по прогнозам к 2015 г. продолжительность жизни россиян должна подняться до 70 лет, к 2025 г. – до 75 лет.

2.Повышение рождаемости (открытие перинатальных центров, система родовых сертификатов, финансовое стимулирование граждан к рождению детей, открытие новых яслей и детсадов, пропаганда культуры многодетности и др.).

3.Эффективная миграционная политика (выборочное привлечение иностранных мигрантов, сокращение эмиграционного потока, меры по сохранению численности населения в юго-восточных и северных регионах страны, стимулирование возвращения эмигрантов

§18 Религиозные объединения и организации в Российской Федерации

Религия — особая форма осознания мира, обусловленная верой в сверхъестественное, включающая в себя свод моральных норм и типов поведения, обрядов, культовых действий и объединение людей в организации — церковь, религиозную общину и т.д.

Конституция Российской Федерации, Статья 14:

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», (1997 год)

 Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

—  В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

— Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

— Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

 

Россия – страна с большим количеством религиозных и конфессиональных общин

Конфессия — (лат. confessio — «испове́дание»), вероисповедание — особенность вероисповедания в пределах определённого религиозного учения, например, конфессиями христианства являются православие, католицизм и протестантизм.

По данным справочника «Религиозные объединения Российской Федерации»:

— На долю Русской православной церкви приходится свыше половины религиозных общин (6709 из 12 тыс.), объединяющих примерно 75% верующих россиян.

— Мусульманских общин 2349, в них состоит 18% верующих россиян. Религиозной жизнью приверженцев ислама в нашей стране руководит 43 духовных управления мусульман, объединенных в Центральное управление мусульман России и европейских стран СНГ, Духовное управление мусульман Европейской части России, Высший координационный центр духовных управлений мусульман России и Совет муфтиев России.

— России действуют 113 буддийских общин. В новой России буддийские организации возникли в разных регионах: Калмыкии, Тыве, Москве, Санкт-Петербурге, Анапе, Белгороде, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Ростове-на-Дону и др.

— Зарегистрированы в России организации и других религиозных конфессий: Римско-католической церкви, старообрядцев, евангельских христиан-баптистов, христиан веры евангельской — пятидесятников, адвентистов седьмого дня, иудеев, лютеран и многих других.

Религиозные объединения и организации на территории Российской Федерации

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

  • вероисповедание;
  • совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
  • обучение религии и религиозное воспитание своих последователей».

Религиозные объединения могут создаваться как:

1.Религиозная группа —  это добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории нашей страны, которое создается для указанных выше целей, осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Если для осуществления деятельности религиозной группы необходимо помещение и другое имущество, то они могут предоставляться участниками этой группы в общее пользование. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, обучать религии и осуществлять религиозное воспитание своих последователей.

2.Религиозная организация — добровольное объединение граждан и иных постоянно проживающих на законном основании на территории России лиц, для  создания требуется государственная регистрация в качестве юридического лица:

-церковь (иерархическая религиозная организация духовенства и верующих, основанная на общности религиозных догматов и культа)

— секта (небольшие, замкнутые религиозные общины, разномыслящие с господствующей церковью)

Виды религиозных организаций

1.Местные: не менее десяти участников, достигших возраста 18 лет и проживающих в одной местности или в одном городском или сельском поселении.

Учредители -не менее десяти граждан РФ, объединённых в религиозную группу, существующую  на данной территории не менее 15 лет, выданное органом местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания.

2.Централизованные: Централизованная религиозная организация должна по уставу иметь не менее трёх местных организаций.  Централизованные религиозные организации, структуры которых действовали на территории России на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет ,имеют право использовать в своём наименовании слова «Россия», «российский» и производные от них.

Основания для отказа в регистрации религиозным организациям

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997г.), статья 12

— Цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации ,создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

— устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;

— в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

— учредитель (учредители) неправомочен.

Ликвидация религиозных организаций:

— за неоднократные или грубые нарушения норм Конституции РФ, российского законодательства,

— за нарушение общественной безопасности и общественного порядка, за действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности,

— за ряд  противоправных проявлений по решению суда религиозные организации могут быть ликвидированы.

Права религиозных организаций:

1.Типичные права:

  •  Право  собственности как в РФ так и за границей зданий, земельных  участков, объектов производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского назначения, предметов религиозного назначения,  денежных средств и иного имущества, необходимого для обеспечения их деятельности, в том числе отнесённых к памятникам истории и культуры.
  • Имущество,  приобретается или создается  за счёт собственных средств, пожертвований граждан, организаций или передачи собственности от государства.
  • Право устанавливать контакты и  международные  связи;
  • Осуществлять предпринимательскую деятельность (на основе гражданского и трудового права).

2.Специфические права:

  • Действовать в соответствии со своими внутренними установлениями;
  • Религиозные обряды в помещениях лечебно-профилактических учреждений и больниц, детских домов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов,  ИТК;
  • Основывать и содержать культовые здания, сооружения;
  • Приглашать иностранцев в целях занятия религиозной деятельностью;
  • Создавать учреждения профессионального религиозного образования для подготовки священнослужителей и религиозного персонала;
  • Производить и распространять религиозную литературу;
  • Благотворительная  и культурно-просветительская деятельность.

Рассматривая взаимодействие государства и религиозных объединений можно выделить следующее:

— государство не вмешивается, да и не имеет права вмешиваться, в свободу определения гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, а также в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

— государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

— государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации;

— государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую и иную помощь;

— деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;

— органы юстиции осуществляют регистрацию и контроль деятельности религиозных объединений.

Проблема поддержания межрелигиозного мира

Государство и общество активно поддерживают различные формы социального служения религиозных объединений.

В новой России влияние религиозных организаций на общественную жизнь и политические процессы возрастает. Этот рост проявляется в многочисленных акциях благотворительности и милосердия разных конфессий, в объединении усилий при проведении правозащитных, миротворческих, экологических акций.

Для устойчивого и стабильного развития многоконфессиональной России необходимо развития многоконфессиональной России необходимо сохранять межрелигиозный мир.

Факторы риска, угрожающие межрегиональному миру и согласию:

1)религиозная нетерпимость

2)расширение деятельности нетрадиционных конфессий и религий и возникновение не менее широкого противодействия им, стремление лишить нетрадиционные конфессии и религии доступа к СМИ, сфере образования, возможности заниматься благотворительной деятельностью.

Зачастую религией прикрываются экстремисты, пользуясь незнанием религиозной культуры многих людей, особенно молодежи.

Решение проблемы поддержания межрелигиозного мира:

— Борьба с религиозной нетерпимостью (никто не должен попирать законные права или оскорблять религиозные чувства меньшинства).

— Сотрудничество религиозных организаций различных конфессий  в самых разных вопросах: от благотворительности и милосердия до совместных экологических и миротворческих программ.

— Противодействие деструктивным религиозным объединениям , тоталитарными сектам  и сотрудничество с нетрадиционными для России конфессиями, деятельность которых не противоречит  принятым в России  правовым нормам.

— Борьба с экстремистскими  религиозными группами и общинами (  документ стр.  210  Из Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (от 25 июля 2002 г.).

·  Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», (2002 год).

Статья 1: понятие «экстремистская деятельность»:деятельность направленная на: насильственное изменение Конституции РФ, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение власти, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террора, возбуждение рассовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, осуществление массовых беспорядков, пропаганда превосходства по национальности … религиозной или языковой принадлежности… 

Статья 9: В Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности

Деструктивная религия (секта) — религиозное объединение, чье вероучение и деятельность оцениваются в данном обществе как опасные, разрушительные (деструктивные) в отношении устоев, общественных и государственных учреждений, семьи, принятых норм морали.

Тоталитарная секта — религиозное объединение, руководство которой использует жесткие способы контроля за сознанием и поведением своих членов, стремясь к полному, тотальномуконтролю.

Особенности деструктивных религиозных организаций:

  • Отсутствие строго разработанных вероучений,
  • жёстко иерархическая  структура   с авторитарным лидером,
  •  оппозиционность к официально признанным ценностям и церковным идеалам,
  • культ в таких общинах сочетается с использованием методов психического воздействия и манипулирования.

     Подобная деятельность оказывает вредное и разрушающее воздействие на индивидуальное и общественное сознание, ведёт к нарушению социализации личности.  Последователи таких культов бросают работу, учёбу, уходят из семей.

Классификация деструктивных религиозных организаций:

1. Деструктивные религиозные организации восточной ориентации:

«АУМ синрике», «Международное общество сознания Кришны», «Сахаджа-йога», «Бахаи», «Брахма Кумарис, «Академия йоги», «Белый голос», группы последователей Шри Чинмоя, «Трансцендентальная медитация», группы последователей Радж-ниша (Ошо), «Миссия божественного света», «Институт знания о тождественности» и т.п.

2. Деструктивные религиозные организации западной ориентации (псевдохристианские):

«Свидетели Иеговы», «Богородичный центр», муниты, мормоны, «Семья» (Д. Берг), «Церковь откровения» Лазаря Каширского, «Церковь Христа» («Бостонское движение»), «Новоапостольская церковь», «Слово жизни» (Лайфспринг»), «Живой поток» («Церковь свидетеля Ли») и т.п.

3. Деструктивные религиозные организации оккультной или языческой ориентации:

«Белое братство», «Церковь последнего завета» (последователи Виссариона), движение «Нью эйдж», группы последователей Карлоса Кастанеды, «Сатори» (А. Суворовой), «Новый акрополь», ряд теософских и антропософских групп, «Внутренний круг» последователей П. Иванова, неоязыческие группы и т.п.

4. Деструктивные сатанистские культы:

«Российская церковь сатаны», «Зеленый орден», центр «Юнивер», «Белые ангелы», «Черный лотос», «»Церковь саентологии», «Южный крест» (Московская церковь сатаны»), «Нави», «Черный ангел», «Черное братство», «Крысятницы», неоязыческие группы сатанистского толка, демонические группы, «Синий лотос», братство «Мадра» и т.п.

5. Деструктивный культ организации «Свидетели Иеговы» подлежит запрету  на территории Российской Федерации  как грубо и систематически нарушающий права и свободы личности (ст.17 п.3, ст.29 п.5; ст.41 п.1 и п.3; ст.55 п.3 Конституция РФ и другие нормы права).

Выводы:

  1. Реализация права на объединение по интересам включает возможность создавать общественные объединения религиозного характера.
  2. Религиозные организации вносят значительный вклад в формирование духовно-нравственного фундамента российского общества, атмосферы свободы совести, свободы вероисповеданий, благоприятно влияют на развитие религиозной жизни РФ и т.д.
  3. К   концу   XX века позиции религии и церкви в мире значительно укрепились. Это связано с теми социальными потрясениями, которое перенесло человечество (революции, мировые и религиозные войны, последствия НТР). Люди, уставшие от социальных катастроф, ищут душевного равновесия в Боге, церкви, в вере и религия помогает обрести человеку душевное спокойствие. Но наряду с этой позицией, в современной религиозной деятельности значительно повысилась доля фанатизма и религиозного экстремизма, неприятие инакомыслящих и инаковерующих.

Практические выводы:

1 Осуществление принципа свободы совести предоставляет каждому возможность выбора принадлежности к той или иной религиозной организации или отказа от такой принадлежности . Вам самим решать , участвовать или нет в религиозном объединении , организации . Это дело сугубо личное и добровольное .

2 Ряд нетрадиционных религиозных культов делают свою ставку на молодежь , которая , с одной стороны, ищет для себя духовные ориентиры, а с другой — склонна к социальному протесту , в том числе и в вопросах веры. Недостаток знаний о существе вероучения может легко привести в организацию, далекую от истинно религиозных целей .

3 Решая для себя , состоять или не состоять в объединении верующих , стоит помнить о том, какую опасность представляют так называемые тоталитарные секты. Для них характерны жесткий контроль за членами в сочетании с воинствующе-агрессивным учением. Он и часто используют методы психологического воздействия на человека , отнюдь не безопасные для морального и психологического здоровья .

Глава 3. Человек и закон

§19 Современные подходы к пониманию права

1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ПРАВА
НОРМАТИВНЫЙ (= ПОЗИТИВНЫЙ) ПОДХОД ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПОДХОД
ПРАВО = ЗАКОН ПРАВО ≠ ЗАКОН
ПРАВО — это общеобязательные нормы, опирающиеся на принудительную силу государства. ПРАВО — это набор неотчуждаемых прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения (в силу того, что родившееся существо — человек). ЗАКОН — это установленные государством общеобязательные нормы (т. е. это только одна их форм выражения права). Право  существует по природе, а закон  — по человеческому установлению.
Право: Ø  появляется только с возникновением государства, Ø  существует только в письменной форме. Право (= естественные права человека): Ø  действует независимо от того, закреплено оно в каком-либо юридическом документе или нет. Ø  Если закон не признаёт и не гарантирует естественные права человека, то его нельзя считать правовым.

Нормативный подход к праву

Нормативный подход сближается с марксистским, согласно которому право есть возведенная в закон воля господствующего класса.

Положительные черты нормативного подхода:

1.Нормативный подход больше, чем какой-либо другой, подчёркивает главное, определяющее свойство права – его нормативность.

2.Чёткость и однозначность выражения правового требования, правовых формулировокформальная определенность нормы.

3.Чётко зафиксированы санкциисредства государственного принуждения в случае нарушения нормы права.

Отрицательные черты нормативного подхода:

1.Игнорирование гуманистической стороны в содержании права.

2.Право не рассматривается как мера свободы и справедливости

3.Не учитывается ведущая роль прав человека в системе права.

 НОРМАТИВНЫЙ ПОДХОД К ПОНИМАНИЮ ПРАВА
ДОСТОИНСТВА НЕДОСТАТКИ
1. Удобен с практической точки зрения (в решении конкретного дела юристы опираются только на нормы закона). 1. Таит в себе опасность государственного произвола (если государство — источник прав человека, то и любой закон нужно считать правовым). Это не позволяет оценить качество закона (= позитивного права).
2. Подчёркивает главное свойство права — нормативность. 2. Игнорирование гуманистической стороны в содержании права, право не рассматривается как мера свободы и справедливости, не учитывается ведущая роль прав человека в системе права.
3. Формальная определённость нормы (отсутствие двусмысленности в содержании и понимании нормативного акта). 3. На место интересов граждан (кому и адресуются юридические нормы) ставятся интересы государства.
4. Чёткая фиксация санкций.  

Нормативность — наличие системы норм, которые чётко определяют, как можно и должно поступать в тех или иных обстоятельствах.

Норма — общеобязательное правило поведения.

Формальная определённость нормы — общеобязательное правило поведения.

Санкции — это мера поощрения или наказания.

Естественное право.

Сторонники естественного права полагают, что право не тождественно закону и означает нечто большее.

Закон(согласно такому правопониманию) – одна из форм выражения права.

Законы, установленные государством, сторонники естественного права относят к творениям самого человека и называют позитивным правом.

Позитивное право — это право, существующее как документальная реальность (т. е. существующие законы).

Однако не все формы права созданы людьми, государством. Наряду с позитивным существует право, независимое от воли того или иного законодателя, государства, —естественное право.

Естественное право — это присущие человеку права и свободы, независимые от воли того или иного законодателя.  Это права человека – нормативно оформленные особенности бытия
личности, которые выражают её свободу и являются необходимым условием её жизни, её
взаимоотношений с другими людьми, с обществом, государством.

К естественным правам человека относят:

1) Право на жизнь.

2) Все права, которые способствуют сохранению и развитию жизни —

а) право на неприкосновенность личности,

б) право иметь собственность,

в) право на свободу мысли, слова, передвижения,

г) право избирать и быть избранным и т. д.

Естественное право (римское): в римском праве существовало два
различных термина: jus — право и lex — закон.
Существует «право по природе» и «право по человеческому установлению»

Эпоха естественного права: идея естественного права «тянется непрерывно через всю историю Западной Европы», но особенную глубину и интенсивность она приобретает в XVII и XVIII вв., которые назвали эпохой естественного права.

Эпоха естественного права, как государственно-правовая реальность (первая (антифеодальная) революция в праве (революция не в смысле насилия, а в смысле резкого, скачкообразного перехода в новое правовое состояние):  Подписание Конституции США, Филадельфия, 1787 год. Декларация независимости США, 4 июля 1776 года. Декларация прав человека и гражданина, Франция, 1789 г., Конституция 1791 г.

Второй (антитоталитарная) революция в праве, когда естественное право вновь обрело непосредственно юридическое значение. В декабре 1948 г. принимается Всеобщая декларация прав человека, и далее — объемный пакет основополагающих правовых документов, которые вместе составили так называемую Хартию прав человека. В тот же период многие европейские страны, особенно те, которые на себе испытали ужасы фашизма, — Германия, Италия, Испания, включили в свои национальные конституции специальные разделы о правах человека, тем самым придав им непосредственное юридическое значение, причем приоритетное. В Конституцию РФ (1993) также вошла глава о правах и свободах человека и гражданина.

Взаимосвязь естественного и позитивного права

Позитивное право как документальная реальность появляется с возникновением государства и существует только в письменной форме, в виде законов и других юридических документов, установленных государством.

Естественное право  — понятие, отображающее совокупность принципов, правил и ценностей, обусловленных природой человека и вследствие этого не связанные признанием их конкретным государством. Естественное право существует и оказывает свое действие наряду с позитивным.   Веками человечество вырабатывало наиболее разумные и полезные стандарты поведения и деятельности, фиксируя их в мифологии, религиозных текстах, моральных принципах и воззрениях. Такие стандарты, или нормы, воплощали представления о высшей справедливости, правде, являлись масштабом свободы и равенства, и воспринимались как «естественное», «природное» право. Мыслители разных эпох обосновывали приоритет естественного права перед правом позитивным. Последнее призвано было следовать праву естественному, соответствовать ему. В действительности длительное время государство, представляя общество с поляризованными интересами, стремилось принимать такие законы, которые бы в большей степени или исключительно представляли и защищали интересы правящего класса, слоя людей. Позитивное право, следовательно, развивалось в резком противопоставлении с естественным правом. Конечно, какая-то часть принимаемых государством норм не связана была с различием интересов, и в той или иной мере представляла общие интересы. Лишь в условиях, когда сформировано правовое государство, позитивное право способно «приблизиться» к праву естественному. Принимаемые государственной властью законы в этом смысле имеют правовую природу, закрепляют и обеспечивают приоритеты и ценности личности и общества.

 ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РФ
СТАДИЯ НАЗВАНИЕ СТАДИИ ПОЯСНЕНИЕ
1. Первая Законодательная инициатива  Внесение законопроекта в Гос. Думу Законопроект могут внести:      1) Президент РФ      2) Совет Федерации и его члены      3) Депутаты Гос. Думы      4) Правительство РФ      5) Законодательные органы субъектов РФ      6) Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный Суды РФ — по вопросам их ведения.  
2. Вторая Обсуждение законопроекта в Гос. Думе Осуществляется поэтапно: 1)      Парламентские слушания — предварительное (неофициальное) обсуждение; 2)      Официальное обсуждение в трёх чтениях (= три раза).
3. Третья Принятие закона в Гос. Думе 1) Обычный федеральный закон — принимается большинством голосов от общего числа депутатов (50 % + 1 голос от общего числа депутатов (всего 450 депутатов). 2) Федеральный конституционный закон должен быть одобрен 2/3 голосов (т. е. квалифицированным большинством).
4.Четвёртая Рассмотрение (принятие или отклонение) закона в Совете Федерации в течение 14 дней 1) Обычный федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов. 2) Федеральный конституционный закон принимается, если за него проголосовало не менее ¾ депутатов.
5. Пятая Подписание закона Президентом РФ и официальное обнародование 1) Президент имеет право вернуть закон на повторное рассмотрение. 2) Закон вступает в действие с момента его опубликования.

§20 Гражданин Российской Федерации

Гражданин — это человек, обладающий правовым статусом (совокупностью прав и обязанностей, определяющей его юридическое положение в обществе).

Или, гражданин – это человек, проживающий на территории того или иного государства, пользующийся его защитой, обладающий широкими правами и свободами, исполняющий обязанности, осознающий ответственность за свои действия.

Гражданствоустойчивая правовая связь лица с конкретным государствам.

Принципы российского гражданства:

1) Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2) Гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.

3) Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству.

4) РФ гарантирует гражданам защиту их конституционных прав и свобод.

5) Защита и покровительство граждан РФ, пребывающих за рубежом. Гражданин должен соблюдать законы и выполнять конституционные обязанности, даже если он находится за пределами страны.

6) РФ поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Основания приобретения гражданства:

1) Филиация (по рождению). Принцип «почвы»

а) оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство России (место рождения ребенка значения не имеет);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (место рождения ребенка значения не имеет);

в) один из его родителей — гражданин России, а другой — иностранный гражданин, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо, если в ином случае, он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя (или единственный его родитель), проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

2)Натурализация (приём в гражданство).

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста и обладающее  дееспособностью, имеет право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, если оно проживает на территории России в течение пяти лет непрерывно. К числу других условий относятся: обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком.

Упрощенная процедура приема в гражданство для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:

— выдающиеся деятели науки, техники и культуры;

— высококвалифицированные специалисты;

—  лица, которым предоставляется политическое убежище на территории РФ, 

— те, кого в установленном порядке признали беженцами,

— ветераны Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории РФ;

— лица, состоящие в браке с гражданами России,

— те, кто имеет хотя бы одного родителя — российского гражданина, проживающего на территории Российской Федерации,

—   те, кто родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. 

3.Восстановление (реинтеграция): в гражданство РФ по личному заявлению принимаются лица, ранее имевшие гражданство России.

4) Оптация (принятие в гражданство при его выборе в результате изменения Государственной границы РФ). Оптация, когда два или более государств договариваются между собой о том, что часть их граждан до установленного договором срока получает право выбора гражданства одного из договаривающихся государств. Если гражданин одного государства — участника договора решает избрать гражданство другого государства, его гражданство меняется, например, с момента выезда на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. С помощью оптации государства производят массовое взаимное переселение своих граждан.

5) Трансферт — переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

6)Следование ребенка гражданству родителей (ребенок приобретает гражданство РФ в результате приобретения его родителями) — Принцип «крови».

7) Дарование гражданства — обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).

Натурализация — юридический процесс приобретения гражданства на основе добровольного желания соискателя гражданства.

Регистрация — приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом).

Множественное гражданство  — наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства. 

Российское законодательство при наличии определенных обстоятельств допускает двойное гражданство, т. е. наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства. Такая ситуация всегда исключение, так как по общему правилу для гражданина, состоящего в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность к гражданству другого государства.

Пребывание во множественном гражданстве не делает исключений из обязанностей для таких лиц. Такое лицо, как правило, обязано платить налоги в двух государствах, нести воинскую обязанность в двух государствах, лишается права занимать определённые должности (адвоката, судьи, и т. д.). Конституция РФ допускает право для своих граждан иметь множественное гражданство, но только при наличии соответствующего федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 62). В настоящее время существуют договоры о двойном гражданстве м/у РФ и Таджикистаном; м/у РФ и Туркменистаном.

Начиная с лета 2014 года, каждый обладатель двух и более паспортов обязан зарегистрироваться в местном отделении ФМС России, иначе его ждет внушительное денежное взыскание. Закон направлен на обеспечение большей безопасности — как выразился действующий президент страны Владимир Путин:«(мы) …должны знать, кто живёт в России и чем занимается».

Не надо путать термины «двойное» и «второе» гражданство. В первом случае гражданин обладает равными правами обоих государств, заключивших соглашение о двойном гражданстве — то есть может быть призван в армию только один раз, причем в обеих странах, и т.д. Во втором случае все кардинально меняется. Если судить с точки зрения закона, Россия вообще не признает такого понятия как второе гражданство. Да, у вас может быть паспорт другой страны, но внимания на него никто обращать не будет — вы будете подчиняться исключительно законодательству России.

Уголовная ответственность в 2017 году грозит тем нарушителям, которые не уведомили миграционную службу о наличии второго паспорта вообще. В этом случае суд назначает 400 часов исправительных работ либо тюремное заключение на такой же срок. Однако, осужденный может избежать наказания, оплатив 200 тысяч рублей или сумму, равную его 12-месячному доходу.

Например:

(Литва, Чили, Латвия) – признают 2-е гражданство

(США, Франция, Швеция, Япония, Австрия, Италия) – не признают 2-го гражданства

Прекращение гражданства

1.Отказ от гражданства— прекращение гражданства по инициативе гражданина. (С введением в действие Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» введена новелла, согласно которой выход гражданина Российской Федерации из гражданства запрещён, если ходатайствующий о выходе из гражданства не представит доказательства подтверждающие приобретение им другого гражданства.)

2. Лишение гражданства — прекращение гражданства по инициативе государства. (В соответствии с новой Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г. гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства.)

3. Смена гражданства — переход из одного гражданства в другое гражданство. (По современному российскому законодательству такой возможностью фактически обладают только бипатриды.)

Бипатриды (лат. bi– дважды и греч., от patridos – родина, отечество) – это лица, которые имеют множественное или двойное гражданство.

Апатриды  (лицо без гражданства) — лицо, которое не рассматривается в качестве гражданина каким-либо государством в силу его закона.

Документы, удостоверяющие гражданство:

В соответствии с положениями «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», принятого во исполнение Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года, наличие гражданства может быть удостоверено:

1. Паспортом гражданина Российской Федерации (паспорт — государственный документ, удостоверяющий личность владельца и его гражданство при выезде из страны, возвращении на родину и путешествиях по другим странам).

2. Действующим российским общегражданским заграничным паспортом;

3. Паспортом моряка с указанием на то, что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации;

4. Свидетельством о рождении, на котором проставлена отметка о приобретении (наличии) гражданства Российской Федерации (для детей до 14 лет).

Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

  • Президент Российской Федерации;
  • федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
  • федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Права гражданина РФ

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет.

Гражданские права:

  • право на жизнь (ст. 20);
  •  право на защиту чести и достоинства (ст. 21);
  •  право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
  •  право на неприкосновенность личной жизни (ст. 23);
  • право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
  •  свобода совести и вероисповедания (ст. 28);
  •  свобода мысли и слова (ст. 29).

Политические права:

  • право на участие в управлении делами государства (ст. 32);
  •  право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30);
  •  право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31);
  •  право избирать и быть избранным (ст. 32);
  •  право обращений в государственные органы (ст. 32);
  •  право на информацию (ст. 29).

Экономические права:

  • право на частную собственность (ст. 35, 36);
  •  свобода предпринимательской деятельности (ст. 34);
  • свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37);
  •  право наследования (ст. 35);
  •  право на защиту от безработицы (ст. 37).

Социальные права:

  • право на отдых (ст. 37);
  •  право на социальное обеспечение (ст. 39);
  •  право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
  •  право на образование (ст. 43);
  •  право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
  •  право на материнство, детство и отцовство (ст. 38).

Культурные права:

  • свобода творчества и преподавания (ст. 44);
  •  право на участие в культурной жизни;
  •  на пользование культурными учреждениями (ст. 44);
  •  доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Обязанности граждан РФ (Обязанность – это объективно необходимое должное поведение человека): 

      — (ст. 15) строго соблюдать Конституцию РФ и законы;

  •  (ст. 17) не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод;
  •  не допускать пропаганды возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную вражду;
  •  (ст. 38) заботиться о своих детях, их воспитании;
  •  (ст. 38) по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях;
  •  (ст. 43) получить основное (9 кл.) общее образование;
  •  (ст. 44) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории;
  •  (ст. 57) платить законно установленные налоги и сборы:  каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
  •  (ст. 58) охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

       —  (ст. 59) защищать Отечество и нести военную службу:

  1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
  2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3.   Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Альтернативная гражданская служба —  это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву.

Воинская обязанность.

Воинская обязанность гражданина включает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу и прохождение военной службы, а также пребывание в запасе.

На воинскую службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

За уклонение от призыва установлена уголовная ответственность.

Освобождение от воинской службы:

— по состоянию здоровья,

— призыву не подлежат граждане, имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук. А также те, чьи отец, мать, родной брат, родная сестра погибли при исполнении ими обязанностей военной службы.

— некоторые категории граждан призывного возраста. Основанием для этого являются временные проблемы со здоровьем; необходимость ухода за родственником или близким человеком. Отсрочку получает и гражданин, имеющий 2 и более детей или одного ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет.

— Право на отсрочку предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения:

А) средних школах, если уже исполнилось 18 лет (до достижения 20 лет)

Б) учреждениях начального и среднего профессионального образования, если они до поступления в них не получили среднее (полное) общее образование.

В) учреждениях высшего профессионального образования  (на время обучения, но не свыше нормативных сроков).

— Также право на отсрочку от призыва имеют и граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения (аспирантура).

Отсрочка предоставляется не более 2-х раз!!!

Закон предусматривает возможность поступления мужчин и женщин на военную по контракту.

Права и обязанности налогоплательщика.

Налоговым кодексом РФ установлено, что налоги уплачиваются в определенных размерах и в заранее указанные сроки.

Налогоплательщики должны встать на учет в органы в федеральной налоговой службе и вести в установленном порядке учет своих доходов, расходов.

За уклонение от уплаты  и нарушение порядка уплаты налогов несут ответственность административная  и уголовная.

Обязанности налогоплательщика

  • Налоги уплачиваются в определенных размерах  и в заранее указанные сроки;
  • Встать на учет в органах Федеральной налоговой службы и вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения.
  • Предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных налоговым кодексом РФ.

Права налогоплательщиков

Получать бесплатную информацию:

  •  о действующих налогах и сборах;
  • законодательстве о налогах и сборах;
  • полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;
  • Пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях установленных законом;
  • Вправе не выполнять не правомерные акты и требования налоговых органов.

§21 Экологическое право

Экологическое право — совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды (экологические отношения).

Специфика экологических отношений выражается в использовании и охране окружающей среды.  

Цель экологического права – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Окружающая среда — это среда обитания человека, состоящая из совокупности объектов, явлений и факторов окружающей природной и искусственной среды, определяющих условия жизнедеятельности человека.

Окружающая среда — это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 2002г).

Природная среда (или природа) охватывает как собственно природные, так и природно-антропогенные объекты.

Компоненты окружающей среды:

Компонентами природной среды являются: земля, недра, почва, вода, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

1.Природный объект трактуется в законе как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.   

2.Природно антропогенный объект (от греч.  anthropos  — человек + genos  — рождение) характеризуется как природный объект, измененный в результате воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но обладающий свойствами природного (искусственные посадки, сады, лесополосы и т. д.) .

3.Антропогенный объект — это объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети и т. д.) .

Экологические отношения включают:

*отношения по использованию окружающей среды — регулирует отношения по рациональному использованию природных ресурсов;

*отношения по охране окружающей среды — регулирование этой группы отношений для предотвращения деградации природы.

Структурные компоненты НЕЛЬЗЯ рассматривать отдельно друг от друга (только вместе).

Структура экологического права: природопользование и природоохрана.

1. Природоресурсное право — Регулирует рациональное использование природных ресурсов (земли, воды, леса)

2. Природоохранное право – Регулирует охрану окружающей среды

Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды направлено на регулирование вредного воздействия на среду. Выделяют 3 вида вредного воздействия:

*химическое (регулирование предприятиями сброса сточных вод, выброса в атмосферу загрязняющих веществ, применения агрохимических средств 

*физическое (регулирование воздействия на окружающую среду ионизирующих и электромагнитных излучений, шумов, вибраций и т.д.

*биологическое (регулирование поступления в окружающую среду микроорганизмов — вирусов, бактерий, грибков ит.д. 

Источники экологического права (иерархия источников экологического права)

          На уровне Федерации:

              1.Конституция РФ 1993 г. ст. 41,42

              2.Федеральные конституционные законы: ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О

                  недрах», ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»

                3. Федеральные законы, кодексы

                4.Подзаконные акты: СанПиН

На уровне субъектов Федерации

1.Конституция субъектов РФ

2.Законы субъектов Федерации

           3.Подзаконные акты исполнительной власти субъектов РФ

Ст.9 Конституции РФ:

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В основе экологического права лежат определенные принципы, закрепленные прежде всего в законе «Об охране окружающей среды» (ст. 3). Главный из них выражает смысл всего экологического законодательства: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Право человека на благоприятную окружающую среду

1.Декларация по окружающей среде и развитию (Рио де Жанейро, 1992 г.) – (забота о людях): «Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой…»

2.Экологические права человека (выделяются из числа социально-экономических) Конституция РФ:

1)      право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

2)      право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)

3)      право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

3. В Законе «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда определяется как среда, «качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов». Существует также научное определение этого понятия. Среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности),ресурсоемкости(неисчерпаемости), видового разнообразия и эстетического богатства.

Экологическое право устанавливает так называемое экологическое нормирование, т. е. закрепленные в правовых документах экологические критерии (нормативы) предельно допустимого воздействия на среду.

Основным юридическим документом экологического нормирования служит закон «Об охране окружающей среды». В главе V «Нормирование в области охраны окружающей среды» определена система экологических нормативов, в которую входят: 

1)нормативы качества окружающей среды;

2)нормативы предельно допустимого воздействия (ПДВ) человека на состояние окружающей среды;

3)нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

Нормативы качества— это нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий (например, ПДК двуокиси азота  (N02)  в атмосфере воздуха не должно превышать 0,085 мг/м3, соляной кислоты (НС1) — 0,2 мг/м3 и т. д.) . 

Нормативы ПДВ фактически помогают регулировать соблюдение нормативов качества окружающей среды, поскольку устанавливают предельно допустимыенормативы выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов для различных источников воздействия на окружающую среду (ст. 23).

А нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (ископаемых, водных, земельных, лесных, животного 24 2 мира и т. д.) устанавливаются с целью предупредить их истощение. Такие нормативы разрабатываются с учетом возможностей воспроизводства (ст. 26).

Право на информацию также является основополагающим правом личности и провозглашается во Всеобщей декларации прав человека. Как уже отмечалось, Конституция РФ (ст. 42) закрепляет право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Оно закреплено в ряде федеральных законов и прежде всего в Законе «Об охране окружающей среды» (ст. 11).

Информация как юридическое понятие — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Достоверной информацией о состоянии окружающей среды являются сведения, которые отражают реальное, неискаженное состояние окружающей среды. Такой информацией в первую очередь располагают государственные органы, имеющие специальные полномочия в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Право на информацию конкретизируется также в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» (1995). Этот закон устанавливает, во-первых, что пользователи информации (это могут быть организации, а также граждане) обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам (за исключением информации с ограниченным доступом). И во-вторых, что на органы государственной власти и местного самоуправления возлагается обязанность создавать доступные для каждого информационные ресурсы и в пределах своей компетенции осуществлять информационное обеспечение пользователей. Закон запрещает ограничивать доступ к информации о чрезвычайных ситуациях, которая необходима для обеспечения безопасности граждан.

Способы защиты экологических прав. Экологические правонарушения

Ст.58 Конституции РФ «Каждый гражданин обязан охранять природу, бережно использовать природные богатства.

Способы защиты экологических прав:

— Создавать общественные объединения для охраны окружающей среды

— Обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями,  предложениями

— Принимать участие в собраниях, митингах, акциях

— Предъявлять иски о возмещении вреда

— Обращаться в Европейский суд по правам человека.

Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, относится к наиболее важным способам защиты права на благоприятную окружающую среду. Порядок возмещения ущерба, причиненного экологическими правонарушениями, регулируется прежде всего Законом «Об охране окружающей среды». В отношении здоровья и имущества человека в этом документе применяется понятие «вред». Под вредом понимается любое умаление (ущемление, нарушение) материального или нематериального блага, в том числе жизни и здоровья. Ключевым принципом нашего законодательства можно считать положение о том, что вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды (а также в результате хозяйственной и иной деятельности), подлежит возмещению в полном объеме.

            Конституционную обязанность по охране окружающей среды  можно определить и как правовую, и как моральную. Для цивилизованного человека забота о природе — это проявление общей культуры. И вместе с тем — моральный долг перед живущими и будущими поколениями. Нарушение же установленных законодательством обязанностей влечет применение мер юридической ответственности.

Экологическое правонарушение является разновидностью противоправного поведения, т. е. всегда представляет собой нарушение экологического законодательства.

Признаки: противоправность, виновность, общественная опасность и наказуемость.

Экологические правонарушения:

1)деяния, посягающие на недра (незаконная добыча полезных ископаемых  и т.д.);

2)земельные деяния (порча почвы ядохимикатами и т.д.);

3) водные деяния (загрязнение водных объектов и т.д.);

4) лесонарушения (вырубка леса, нарушение правил пожарной безопасности в лесу и т.д.);

5) атмосферные деяния (выброс вредных веществ в атмосферу и т.д.)

6) деяния, посягающие на животный и растительный мир

7) другие деяния.

Законодательство, предусматривающее меры экологоправовой ответственности.

Нормативный акт Закон «Об охране окружающей среды» в статье 75 он устанавливает несколько видов ответственности: имущественную (гражданско-правовую), дисциплинарную, административную и уголовную.

Административная ответственность за нарушения законодательства об охране окружающей среды предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Например, в главе 8 указано, что нарушение правил охраны рыбных запасов влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда (ст. 8.38).

Меры дисциплинарной ответственности установлены в Трудовом кодексе РФ (так, в гл. 39 предусмотрена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя).

Меры уголовной ответственности — в Уголовном кодексе РФ (УК РФ) . Здесь экологическим преступлениям полностью посвящена глава 26; указаны виды преступлений и виды наказаний. Например, за незаконную добычу рыбы (ст. 256) в определенных случаях предусмотрены штрафы (от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда), либо исправительные работы (сроком до 2 лет), либо аресты (от 4 до 6 месяцев).

В Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) сформулированы положения о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица (ст. 15 и гл. 59). Здесь же (гл. 59, ст. 1074) указывается, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут ответственность за причиненный вред «на общих основаниях».

Общие нормы о возмещении вреда, установленные в ГК РФ, конкретизируются в Законе «Об охране окружающей среды». Так, в статье 77 закреплен принцип полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением (загрязнением, истощением, порчей, уничтожением, нерациональным использованием природных ресурсов и т. д.).

Виды (формы) юридической ответственности экологические правонарушения: проступки и преступления.

Разница определяется степенью вреда, нанесенного окружающей среде и здоровью людей.

Обязанности государства по соблюдению прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку в стране:

выделение денег из бюджета на охрану окружающей среды,

— установление правил природопользования и ответственность за их нарушение.

Вывод: ликвидация экологической безграмотности — дело каждого.

Примеры:

Каждый день фауна земного шара становится беднее на один вид животных.

Каждую неделю мы навсегда теряем один вид растений.

В минуту вырубаются 20 га тропических лесов.

5 млрд. тонн углекислого газа ежедневно выбрасываются в атмосферу

За последние 20 лет человек вырубил столько леса, сколько было уничтожено за все его предыдущее существование.

За последние 100 лет на Земле разрушена примерно 1 /4 часть всех плодородных почв.

В Амуре столько минеральных удобрений, что кожа детей, после купания, покрываются сыпью.

В результате деятельности человека в реках Европы – Сене, Дунае, Рейне, Волге – нельзя купаться.

Высохшее Аральское море в Узбекистане, эрозия почв на целине в Казахстане,

 радиоактивное заражение вокруг Чернобыльской АЭС на Украине и в Белоруссии и т.д.

§22 Гражданское право

Гражданское право как отрасль права — это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные и некоторые не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей и интересов, а также нормального развития экономических отношений в обществе.

ИЛИ, гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения.

ВИДЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Имущественные отношения Личные неимущественные отношения
купля-продажа  наследование взятие в аренду  дарение право на имя, право на честь, достоинство, деловую репутацию право на жизнь, свободу, выбор места пребывания, места жительства право на личную и семейную тайну, невмешательство в частную жизнь

 Имущественные отношения — это отношения между людьми, возникающие по поводу имущества. В основе таких отношений лежит право на собственность.

Гражданские правоотношения — имущественные или личные неимущественные отношения , урегулированные нормами гражданского права.

Основания для возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений:

— Кладоискательство

— Изобретательство

— Купля-продажа

— Наследование

— Дарение

— Авторство

Структура гражданского правоотношения :

— субъекты правоотношения;

— объекты правоотношения;

— содержание правоотношения.

Субъекты гражданского правоотношения — это лица, обладающие гражданскими правами и несущие гражданские обязанности в связи с участием в конкретном гражданском правоотношении. Ими могут быть любые субъекты гражданского права:

1)физические лица;

2) юридические лица (Коммерческие и некоммерческие организации  любых организационно-правовых форм, имеющие в собственности или в управлении обособленное имущество. Дееспособность и правоспособность юридических лиц возникает с момента государственной регистрации). –

3) Государство (Российская Федерация), субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Все участники гражданских правоотношений равны между собой,

Граждане (физические лица) становятся субъектами гражданских правоотношений, если они обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.

Гражданской правоспособностью (возможность иметь права и обязанности) обладают все граждане, она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.

Гражданская дееспособность — это способность своими действиями осуществлять гражданские права.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) закрепляет наличие и объем дееспособности в зависимости от возраста:

Наличие и объем дееспособности.

возраст Наличие дееспособности Объем дееспособности
0-6 лет Полностью недееспособны
6-14 лет В целом недееспособны 1. Мелкие бытовые сделки 2. Распоряжение денежными средствами, предоставленными родителями 3. Жалобы в органы защиты и попечительства.
14-18 лет Частично дееспособны 1. Самостоятельно распоряжаться своими доходами. 2. Делать вклады в банки. 3. Заключать сделки с письменного согласия родителей. 4. Обращаться в суд

 С 18 лет гражданская дееспособность в полном объеме наступает для всех граждан Российской Федерации.

Досрочно полную дееспособность могут получить подростки с 16 до 18 лет:

— при вступлении в брак.

— при работе по трудовому договору

— при занятиях предпринимательской деятельностью.

Объекты гражданского права:
— вещи (движимые, недвижимые, ценные бумаги);
— нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя и т. д.);
— работы и услуги;
— информация;
— результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);
— иное имущество (в том числе имущественные права).

Исключение: объектами сделок не могут быть – отдельные виды оружия, ядерная энергия, сильнодействующие яды.

Содержание гражданских правоотношений-

права и обязанности, касающиеся непосредственно участников этих правоотношений

( они всегда неразрывно связаны, возникают одновременно)

Имущественные права

Имущественные правоотношения всегда возникают по поводу материальных благ (имущества) и связаны либо с нахождением имущества у конкретного лица (право собственности и т. д.), либо с переходом имущества от одного лица к другому (по договору, в порядке наследования).

Отношения собственности (правомочия собственника) — это:
а) право владения — фактическое обладание имуществом
б) право пользования — извлечение из имущества полезных свойств
в) право распоряжения — возможность изменять состояние, назначение и принадлежность имущества.

Объекты имущественных гражданских правоотношений:

1.Чаще всего объектом имущественных гражданских правоотношений становятся вещи (кроме отдельных видов вооружений, ядерная энергия, ограничено обращение сильнодействующих ядов).  

Вещи могут быть

А) делимыми (например, дом, земля)и  неделимыми (например, машина и т.д.)

 Б) движимые и недвижимые (например, земельные участки, жилые здания, сооружения, предприятия и т. д.; воздушные и морские суда, космические корабли и спутники)

2.Деньги и ценные бумаги. Они выступают в качестве платежных средств. Деньги как объект гражданских правоотношений, как имущество имеют ряд особенностей. Статья 140 Гражданского кодекса РФ указывает, что законным платежным средством в России является рубль. Обращение иностранной валюты оговаривается специальными нормативно-правовыми актами. Ценная бумага (акция, облигация, вексель и т. д.) является документом, который удостоверяет имущественные права (ст. 142 ГК РФ).

Собственник не только вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, он также обязан содержать его в надлежащем состоянии.

Личные неимущественные права

Личные неимущественные права — особая категория гражданских прав, которые с рождения принадлежат гражданину, неотделимы от него. Эти права не связаны с обладанием и распоряжением имуществом:

— право на жизнь

— право на имя

— право на честь и достоинство

— право на деловую репутацию

—  право на выбор места жительства

— право на индивидуальный облик,

— право на здоровье,

— право на тайну частной жизни и ее неприкосновенность и т.д

Право на интеллектуальную собственность — это исключительные права как личного неимущественного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной, в первую очередь творческой, деятельности. Право на интеллектуальную собственность сочетает в себе и имущественные (например, картина), и неимущественные права (например, голос):

1.Авторское право регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы, искусства и т. д. Каждый, кто создал такого рода произведение, имеет право признаваться автором; имеет право на обнародование произведения (например, путем публикации).

2.Патентное право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Это результат изобретательской деятельности, охрана такого рода интеллектуальной собственности осуществляется через получение особого документа — патента.

Наследование

Наследование — это переход прав и обязанностей умершего лица к его наследникам в соответствии с нормами права.

Наследодателем всегда является один человек, а вот наследников может быть несколько. Ими могут быть как граждане, так и организации (юридические лица) и государство. Наследники должны принять наследство или отказаться от него в течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя.

Наследодатель – лицо, передающее свое имущество по наследству.

Наследник – лицо, принимающее наследство по закону или завещанию.

Дата открытия наследства – дата смерти наследодателя.

Сроки вступления в наследство – 6 месяцев со дня смерти наследодателя.

В гражданском праве существует два вида наследования:

1.По закону

Наследование по закону действует тогда, когда оно не отменено и не изменено завещанием. В действующем законодательстве установлено несколько очередей наследников по закону. К наследникам первой очереди относятся дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (в том числе усыновители). Даже если ребенок наследодателя родился после его смерти, он также является наследником первой очереди. Если указанных близких людей у умершего не оказалось, то к наследованию призываются наследники второй очереди (родные братья и сестры наследодателя, его дедушки и бабушки) и последующих очередей. В случае, если несколько наследников одной очереди претендуют на наследство, то при отсутствии особых условий они делят его в равных долях.

2.По завещанию Завещание представляет собой акт распоряжения имуществом либо иными принадлежащими гражданину материальными или нематериальными благами на случай смерти. Завещание по общему правилу должно быть подписано наследодателем и удостоверено нотариусом. Однако завещание действует не всегда. Оказывается, существует право на обязательную долю в наследстве. Согласно этому праву несовершеннолетние или нетрудоспособные наследники первой очереди (вспомните, о ком идет речь) независимо от воли умершего наследуют 2/3 доли наследства, которое причиталось бы каждому из них при наследовании по закону.

Защита гражданских прав

Способы защиты гражданских прав — это предусмотренные законом меры, направленные на восстановление нарушенного гражданского права субъекта или на обеспечение этого права. Общий перечень способов защиты гражданских прав дан в статье 12 Гражданского кодекса РФ. Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или сразу несколько способов защиты.

Способы защиты:

1.Через признание права (например, оформление права на квартиру и т.д.).

2,Восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это может быть ситуация, когда собственнику вернули его имущество из чужого незаконного владения. Например, выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение, или ситуация, когда кто-то попытался зимой поселиться на вашей даче.

3.Возмещение убытков и взыскание неустойки. Интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных потерь. Обычно он определяется с учетом размера причиненного вреда (например, стоимость ремонта).

4.Если речь идет о нарушении личных неимущественных прав, т. е. о нанесении морального вреда. Компенсация морального вреда, как это указано в статье 151 Гражданского кодекса РФ, состоит в том, что «суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда». При этом суд учитывает степень физических или нравственных страданий, которые потерпевший испытал, и степень вины нарушителя закона.

Любой субъект гражданских правоотношений имеет право защищать свои гражданские права как самостоятельно (например, покупатель вправе отказаться от принятия и оплаты товаров, если их ассортимент не соответствует договору или предлагается товар ненадлежащего качества), так и через обращение в соответствующие государственные органы..

Итак, возможность и способность защитить свои права, в том числе гражданские, зависит от целого ряда обстоятельств: с одной стороны, это совершенство законодательства и судебной системы в целом, с другой — это знание своих прав и обязанностей, т. е. правовая грамотность каждого. В настоящее время каждый из вас уже обладает определенными гражданскими правами, которые никто не вправе нарушать.

§23 Семейное право

Семейное право —  совокупность правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из факта брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.

ИЛИ, семейное право — это отрасль права, которая регулирует семейные отношения.

Юридические источники  семейного права:

— Конституция РФ

— Семейный кодекс РФ (1996 г.)  и принятые в соответствии с ним другие  законы

— Указы и распоряжения Президента РФ

— Нормативные правовые акты Правительства РФ, принятые в соответствии с СК, законами, указами Президента

1.Правовая связь членов семьи

Семья — это малая группа, члены которой состоят в браке и родстве, связаны общностью быта, взаимной заботой, воспитанием детей, взаимопониманием и поддержкой.

ИЛИ, семья —  объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака (супруги), кровного родства (родители и дети, братья и сестры, другие близкие родственники), усыновлении или иной формы устройства детей в семью.

Фактический брак —  длительное совместное проживание мужчины и женщины, при котором брачные отношения не оформлены в государственных органах в соответствии с законодательством.

Некоторые семейные пары проживают в так называемом церковном браке, появившемся в результате венчания мужчины и женщины в церкви без регистрации брака на законных основаниях.

Ни фактический, ни церковный брак не порождают правовых отношении между супругами.

Гражданский брак — зарегистрированный на законных основаниях в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС), который порождает разнообразные правовые отношения всех членов семьи.

Субъекты семейных правоотношений:  члены семьи — муж и жена, состоящие в браке, родители и дети, усыновители и усыновленные, мачехи и отчимы, падчерицы и пасынки и др. 

Объекты семейных правоотношений: 

— вызывающие правоотношения действия членов семьи (например, заключение брака, развод супругов),

—  их вещи (например, дача, приватизированная квартира). 

Действия членов семьи могут быть:

правомерными (например, заключение брака с соблюдением необходимых условий или определение в соответствии с законом ребенка в школу)

— неправомерными (например, отказ взрослых детей содержать нетрудоспособных родителей или уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка).

Основные принципы семейного права:

1) Добровольность брачного союза.

2) Равенство прав супругов в семье.

3) Разрешение внутрисемейных споров по взаимному согласию.

4) Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благополучии.

5) Защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Цели правового регулирования семейных отношений:

— Укрепление семьи

— Возможность судебной защиты членами семьи своих прав

— Обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав

— Недопустимость произвольного вмешательства кого- либо в дела семьи

— Построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения.

Семейное право опирается:

1) На интересы вступающих в брак.

2) На общественные интересы.

3) На медико-биологические основы.

Вступление в брак и расторжение брака

Брак — добровольный, равноправный, направленный на создание семьи союз мужчины и женщины, порождающий для них личные имущественные и неимущественные права и обязанности.

Условия, необходимые для вступления в брак::

1) Взаимное согласие вступающих в брак.

2) Достижение 18-летнего возраста.

3) Дееспособность

4) Отсутствие нерасторгнутого предыдущего брака.

5) Отсутствие близкого родства между вступающими в брак.

6) Обязательно присутствие обоих лиц, вступающих в брак

Регистрация брака происходит, как правило, через месяц после подачи заявления в орган ЗАГС женихом и невестой.

Сокращенный срок:

-при наличии уважительной причины          

-при наличии особых обстоятельств в день подачи заявления.

В подтверждение государственной регистрации брака выдается документ , называющийся свидетельством о браке, и производится запись в книге актов гражданского состояния, а также документах, удостоверяющих личность каждого из супругов.

Порядок расторжения брака:

               1.Расторжение брака в органах ЗАГС:

                           -при взаимном согласии супругов на развод;

                          -если нет несовершеннолетних  детей;

                          -если нет имущественных разногласий;

                2 Расторжение брака в суде:

-при наличии у супругов общих несовершеннолетних  детей;

 -при отсутствии одного из супругов на расторжение брака;

-если судом установлено, что сохранение семьи невозможно.

-супруги могут представить суду соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние  дети, о порядке выплаты средств на содержание детей или нетрудоспособного супруга, о разделе имущества (если соглашение отсутствует, то это решает суд).

-муж не может без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка.

Суд вправе попытаться примирить супругов. Если же примирительная процедура в течение 3 месяцев не дала положительных результатов, суд может принять решение о расторжении брака.

Брак считается расторгнутым в судебном порядке со дня вступления решения суда в силу.

            Запись о расторжении брака в книге актов гражданского состояния и документах, удостоверяющих личность супругов, а также выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГС.

В ряде случаев брак может быть признан судом недействительным. К числу таких случаев относится, в частности, факт сокрытия одним из супругов наличия у него ВИЧ-инфекции (СПИД) или венерического заболевания, передающегося половым путем.

Права и обязанности супругов

Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака.

Вступившие в брачный союз мужчина и женщина становятся обладателями:

1)личных, неимущественных:

— все вопросы семейной жизни, в первую очередь воспитание детей, супруги должны решать совместно на основе согласия и равенства прав и обязанностей;

— супруги имеют равное право на выбор рода занятий и профессии, места пребывания и места жительства,

—  на выбор фамилии при вступлении в брак. Так, при заключении брака супруги могут выбрать в качестве общей фамилии добрачную фамилию мужа (жены) или же добавить к своей фамилии фамилию супруга, если добрачная фамилия не была двойной.

— право давать согласие на усыновление ребенка другим супругом.

            Личные обязанности супругов:

— строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи,

— содействовать благополучию и укреплению семьи,

— заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Взаимная помощь проявляется как в материальной, так и в моральной поддержке. Особенно необходимой она становится при нетрудоспособности одного из супругов, например, при болезни, инвалидности, беременности, уходе за малолетними детьми, детьми-инвалидами.

2)  имущественных прав и обязанностей:

— права, регулирующие отношения по поводу супружеской собственности,

—  права, регулирующие отношения по поводу взаимного материального содержания (алиментные отношения).

Имущественные права определяются законом или брачным договором.

На основании закона супруги имеют равные права на общую, совместную собственность, т. е. на то имущество, которое они приобрели сообща. К общему имуществу, в частности, относится посуда, мебель, бытовые электроприборы, автомобиль, жилье, а также доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, пенсии, денежные вклады, ценные бумаги и т. п. При этом не имеет значения, кем это имущество приобретено и на чье имя оформлено. К совместной собственности супругов закон относит также имущество, нажитое каждым из супругов до вступления в брак, если в период брака в это имущество были вложены средства, существенно увеличившие его стоимость. Например, произведен капитальный ремонт дачи, принадлежавшей до брака одному из супругов. Такой ремонт превращает эту дачу в общее имущество.

К собственности каждого из супругов закон относит имущество, нажитое им до вступления в брак (если супруги не производили в это имущество вложений, увеличивших его стоимость), вещи личного пользования (за исключением драгоценностей и других предметов роскоши), награды и подарки (даже если они сделаны другим супругом, а также имущество, полученное во время брака по праву наследования.

При расторжении брака ставится вопрос о разделе исключительно общего имущества. Совместное имущество делится, как правило, в равных долях, если иного не предусмотрено договором между супругами. Важно отметить, что жена имеет равное право на долю совместной собственности, даже если она не имела самостоятельного заработка, потому что вела домашнее хозяйство и растила детей. Собственность каждого из супругов разделу не подлежит. Не подлежат также разделу вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Они должны быть переданы супругу, с которым будут проживать дети.

Обязанности супругов по взаимному содержанию:

— поддерживать друг друга материально,

— супруги имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания:

  • -нетрудоспособный нуждающийся супруг (в связи с инвалидностью или выходом на пенсию);
  • -жена в период беременности и в стечении 3-х лет со дня рождения ребенка;
  • -нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком — инвалидом до 18 лет

— супруги имеют право  требовать предоставление алиментов в судебном порядке:

При наличии особых обстоятельств (нетрудоспособности в связи с инвалидностью или выходом на пенсию, а также нуждаемости в случае осуществления ухода за общим ребенком-инвалидом одного супруга, при наличии материальных возможностей у другого супруга) возникает право на получение алиментов от супруга. Право на получение алиментов от мужа имеет также жена во время беременности и в течение 3 лет после рождения ребенка.

В случае отказа от материальной поддержки решение о взыскании алиментов может быть вынесено судом.

Общие положения закона, определяющие имущественные отношения супругов, могут быть изменены ими путем заключения брачного договора.

Брачный договор составляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Этот договор определяет только имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае расторжения брака.

Брачный договор:

— Определяет права и обязанности супругов по взаимному содержанию

— Устанавливает правовой режим собственности супругов (как имеющегося, так и будущего имущества)

— Устанавливает способы участия супругов в доходах друг друга

— Определяет имущество, которое подлежит передаче каждому из супругов в случае расторжения брака

— Определяет порядок несения семейных расходов и др.

Он может быть заключен как в период брака, так и до его регистрации и по взаимному соглашению сторон может быть изменен или расторгнут.

По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут только в судебном порядке.

Расторжение брачного договора не ведет к расторжению брака, но расторжение брака ведет к автоматическому прекращению брачного договора (за исключением тех случаев, когда в тексте брачного договора предусмотрены обстоятельства, действующие в течение определенного периода после прекращения брака).

Права и обязанности детей и родителей

Эти права и обязанности возникают на основании удостоверенного в законном порядке факта происхождения ребенка от конкретных родителей.

Ребенком закон признает лицо, не достигшее совершеннолетия (возраста 18 лет).

Согласно закону, к правам ребёнка и обязанностям родителей относятся:

— право ребенка с момента рождения на имя, отчество, фамилию — и соответственно право и обязанность родителей дать ребенку имя, отчество, фамилию;

—  право ребенка жить и воспитываться в семье (основное право ребенка)—и соответственно право и обязанность родителей воспитывать своих детей;

— право ребенка на общение со своими родителями и родственниками — и соответственно право родителей и родственников общаться с ребенком (В случае расторжения брака родителями или их раздельного проживания ребенок имеет право общаться с каждым из них, а также с родственниками с той и другой стороны (бабушками, дедушками, братьями, сестрами);

— право ребенка на защиту своих прав — и соответственно право и обязанность родителей защищать права и интересы детей.

— С десятилетнего возраста ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы.

— С четырнадцати лет у него возникает право на изменение имени и фамилии.

Имущественные права ребенка

1) право собственности на полученные им доходы и на имущество, полученное в дар или в порядке наследования либо приобретенное на свои средства (Ребенок, например, может стать собственником дома, квартиры, комнаты в результате приватизации.)

 До совершеннолетия ребенок, согласно закону, не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет разрешено совершать сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. (Исключение составляют только мелкие бытовые сделки, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации.)

Доходы от управления названным выше имуществом могут расходоваться только в интересах ребенка с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

2)право на получение содержания от родителей и других членов своей семьи для обеспечения нормальных условий жизни (быта, учебы, отдыха и т. п.). Родитель, не проживающий совместно со своими детьми, обязан выделять средства на их содержание, воспитание, образование — выплачивать алименты.

Алименты -это средства, выплачиваемые на содержание определённого лица  (детей, родителей) по решению суда или добровольно. Обязательный размер алиментов 1/4 часть заработной платы на 1 ребёнка; на 2-х-1/3 часть; на более-50%.)

            Оба родителя обязаны (принцип равенства супругов в браке) заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, получении ими основного общего образования.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред здоровью и развитию своих детей.  Применение телесных наказаний по отношению к детям является нарушением основных прав человека.

При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей и злоупотреблении правами ребенок имеет право на защиту своих законных прав и интересов:

 -до 14 лет ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства,

— по достижении этого возраста — непосредственно в суд.

Если родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей, если их поведение угрожает жизни и здоровью детей, по решению суда они могут быть лишены родительских прав либо их родительские права могут быть ограничены.

Ребенок несет по отношению к родителям и родственникам обязанности морального характера (слушаться, помогать, уважать и др.).

Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

Закон отдает предпочтение семейному воспитанию таких детей и подробно регламентирует его различные формы:

усыновление (удочерение). В результате усыновления {удочерения) между ребенком и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые отношения, существующие между родителями и детьми. Усыновление (удочерение) невозможно без согласия родителей ребенка, если они живы, не признаны судом недееспособными и не лишены родительских прав. (Согласие родителей не требуется лишь в случаях, если они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком, уклоняются от его содержания и воспитания, а суд признал причины их отсутствия неуважительными.)

опека и попечительство.  

Опека и попечительство устанавливаются согласно закону для воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения (вследствие смерти родителей, их болезни, лишения родительских прав и по другим причинам, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов детей).

Органами опеки и попечительства в нашей стране являются органы местного самоуправления. Они обязаны определить ребенка, оставшегося без попечения родителей, в детский дом, интернат либо передать его на воспитание в семью граждан и контролировать его содержание, воспитание и образование.

Закон устанавливает, что опекунами (т. е. лицами, осуществляющими опеку над детьми, не достигшими 14 лет) и попечителями (т. е. лицами, осуществляющими попечительство над детьми от 14 до 18 лет) могут быть назначены совершеннолетние дееспособные лица. Опекуны и попечители принимают на себя роль, которую обычно исполняют кровные родители.

Действия опекунов и попечителей подотчетны и подконтрольны органам опеки и попечительства. Опекуны и попечители могут быть освобождены, отстранены от выполнения своих обязанностей как по личной просьбе, так и по требованию органа опеки и попечительства.

воспитание в приемной семье.  Таковой признается семья, взявшая на воспитание хотя бы одного ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Труд людей, взявших ребенка на воспитание в свою семью, оплачивается государством.

§24 Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Труд — сознательная деятельность людей, направленная на создание материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей общества и личности.

Конституция РФ: «Труд свободен, каждый может свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Трудовое право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере трудовой деятельности.

Трудовые правоотношения

Трудовые правоотношения — это отношения между работником и работодателем, основанные на трудовом договоре и регулируемые нормами трудового права.

Документы, регламентирующие трудовое право:

— Конституция РФ,

— Трудовой кодекс РФ,

— Закон «О занятости населения в Российской Федерации»

— Закон «Об охране труда»

— Закон «О профсоюзах» и иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

— иные нормативные правовые акты, содержащими нормы трудового права:
— указы Президента Российской Федерации;
— постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
— нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

-Трудовые отношения  регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
     Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Трудовому Кодексу.

Субъекты трудового права – участники трудовых отношений:

1) работник — физическое лицо, которое обладает правом и возможностью работать по трудовому договору.

В России граждане имеют право работать с 16 лет. Если уже получено основное общее образование, то можно пойти работать и в 15 лет. Почему именно 15—16 лет? От работника требуется личное участие в работе — это особенность трудовых отношений. Если вы приняты на работу, то и работать придется именно вам, а не вашему другу или родителям. Еще одна особенность трудовых отношений — это их длящийся характер. 15 лет — это тот возраст, когда человек уже может регулярно выполнять определенный вид работы, отвечать за свои поступки.

Особенности трудовых правоотношений:

В России граждане имеют право работать

А) С 14 лет — в свободное от учёбы время (не причиняя вреда здоровью)

Б) С 15 лет – если получено основное образование.

В) С 16 лет – 18 лет – ограничения по трудовому кодексу, т.е. нельзя привлекать несовершеннолетних на

— работы с тяжёлыми, вредными и опасными условиями

— подземные работы

— производство и торговля спиртными напитками и табачными изделиями

— подъём тяжестей

— игровой бизнес

— сверхурочные работы и командировки

— работы в ночное время

— работы в выходные и праздничные дни.

Права работника:

— право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

-право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

— право на отдых;

— право на защиту своих трудовых прав.

Обязанности работника:

—  добросовестное выполнение своих трудовых функций,

— соблюдение трудовой дисциплины,

— бережное отношение к имуществу предприятия,

— выполнение норм труда.

2)работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Права работодателя:

—  требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу,

— поощрять работников и привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом и т. д.

Обязанности работодателя:

— требование соблюдения законов и норм трудового права,

— требование справедливой оплаты труда работников в соответствии с их трудовым вкладом, — создание безопасных условий труда.

Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в статьях 21 и 22 Трудового кодекса РФ.

Соглашение между работодателем и работником оформляется в виде трудового договора (см. § 28 «Современное российское законодательство», учебник для 10 класса)

Порядок приёма на работу

Необходимые документы (ст.65 Трудового кодекса РФ):

— паспорт,

— трудовая книжка,

-страховое свидетельство государственного пенсионного страхования,

— документы воинского учета (для военнообязанных и подлежащих призыву на военную службу),

— документы об образовании и квалификации,

— могут попросить предоставить дополнительные сведения о себе в виде анкеты или автобиографии.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности человека. В нее вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, освобождении от занимаемой должности. На основе этих записей высчитывается трудовой стаж работника. Также в трудовую книжку заносятся сведения о поощрениях за успехи в работе. Если вы впервые устраиваетесь на работу, то трудовую книжку вам оформляет работодатель.

В настоящее время многие работодатели при приеме на работу проводят тестирование, конкурсы на замещение должностей — это право работодателя.

 Заключение трудового договора (контракта) ст. 67 Трудового кодекса РФ:

Трудовой договор – документ, заключаемый между работодателем и работником, в котором определяются взаимные права и обязанности.

— Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Но в отдельных случаях и с лицами, достигшими 15 и 14 лет.

— Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

— Трудовой договор заключается на неопределенный срок (бессрочный)  или на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

— Испытательный срок указывается в договоре:

     — 3 месяца – для работника

     — 6 месяцев – для руководителей и их замов.

Если срок испытания истек, а сотрудник продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание. Если пункта об испытании в договоре нет, это означает, что работник принят без испытания.  

Далее  оформляете заявление о приеме на работу, заполняете личную карточку работника.

Предприятие оформляет приказ (распоряжение) о приеме вас на работу за подписью директора, заполняет вашу трудовую книжку.

Трудовая книжка — документ, подтверждающий трудовую деятельность.

Расторжение трудового договора (ст. 80 Трудового кодекса):

—  по инициативе  работника (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели (если передумали можно отозвать своё заявление);

—  по инициативе работодателя (ст. 81 Трудового кодекса РФ) на основании, например,  нарушение работником выполнения своих обязанностей до ликвидации организации, прогул без уважительной причины более четырех часов подряд в течение рабочего дня; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; нарушение работником требований по охране труда, повлекшего за собой тяжкие последствия.

Запись об освобождении от занимаемой должности с указанием причины расторжения трудового договора делается в трудовой книжке.

В последний день работы сотруднику должна быть выдана трудовая книжка.

Особенности женского труда:

— Ограничено применение труда женщин на тяжелых работах и работах, связанных с вредными или опасными условиями.

—  Особенно оговорены законодательством дополнительные льготы и гарантии для беременных женщин: с ними невозможно расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя, им предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска и пособия на рождение ребенка.

Особенности трудового договора с несовершеннолетними:

— не допускается установления испытательных сроков для несовершеннолетних,

— должна быть оговорена сокращенная продолжительность рабочего времени,

— могут быть установлены пониженные нормы выработки. При этом работодатель за счет собственных средств может выплачивать заработную плату несовершеннолетним сотрудникам в таком же размере, что и совершеннолетним.

— Ежегодный оплачиваемый отпуск несовершеннолетних составляет 31 календарный день и предоставляется в любое удобное для работника время.

-Расторгнуть трудовой договор с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) можно только с согласия государственной инспекции труда.

— Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ). В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

Если работник совмещает работу с обучением, законодатели гарантируют учащемуся на время экзаменов дополнительный оплачиваемый отпуск. Эти льготы являются проявлением социальной защиты молодежи со стороны государства.

Коллективный договор — это нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения на предприятии (в организации, учреждении) и заключаемый работниками и работодателем в лице их полномочных представителей.

Занятость населения. Социальная защита и социальное обеспечение

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству России и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Занятым считается:

— кто работает: либо по трудовому договору (если работа постоянная) , либо по договорам гражданско-правового характера (если работа носит эпизодический характер);

— все проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования (училищах, колледжах, институтах, университетах и других образовательных учреждениях);

— кто занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью,

— проходит военную службу, альтернативную гражданскую службу, служит в органах внутренних дел и т. д.

Законодательство указывает, что «незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности» .

Если человек не может работать  в силу разных обстоятельств: по состоянию здоровья, в силу возраста, то  ст. 39 Конституции Российской Федерации такую защиту гарантирует и называет ее правом на социальное обеспечение.

Социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных.

Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет специальных фондов или из бюджета государства.

Условия и порядок предоставления социальной помощи устанавливаются в законодательном порядке.

Виды социального обеспечения:

1.  Пенсии (из фондов и гос. Бюджета)

 Трудовые:

– по возрасту 55 лет – женщины 60 лет мужчины

— по выслуге – 25 лет работы: госслужащие, военные, органы внутренних дел,  государственная противопожарная охрана, учителя

 — участники ВОВ — дети инвалиды до 18 лет — дети потерявшие 1-2 родителей
Социальные:

— инвалидам (людям, которые не могут работать или ограничены в праве на труд по состоянию здоровья)

— участники ВОВ

— детям в возрасте до 18 лет, потерявшим 1-2  родителей.

2.Пособия

— пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для получения этого пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением. Следовательно, если вы заболели, это обязательно должен зафиксировать врач — тогда ваше отсутствие не будет считаться прогулом на работе и вы получите причитающееся вам пособие.

            Сюда относятся пособие по беременности и уходу за ребёнком.

— пособия по безработице. Согласно ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными являются трудоспособные граждане, которые в какой-то период времени не имеют работы и зарегистрированы в государственных органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, ищу т работу и готовы приступить к ней.

Профессиональное образование

В правовом понимании образование — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней.

При приёме на работу предпочтение отдают работнику с высоким уровнем подготовки, имеющим профессиональное образование.

Ступени профессионального образования

1.Начальное профессиональное  — училища, лицеи.

2.Среднее – техникумы, колледжи.

3.Высшее – институты, университеты, академии.

Формы получения профессионального образования:

— очная форма («дневная»);

— заочная форма;

— в форме экстерната: экстерн самостоятельно изучает учебный материал в соответствии с утвержденными программами и проходит аттестацию (сдает экзамены и зачеты), при этом может быть составлена индивидуальная программа освоения материала;

— в форме дистанционного обучения.

 Обязательная документация образовательного учреждения:

— лицензия на право заниматься образовательной деятельностью, которая выдается органами управления образованием ;

— свидетельство государственной  аккредитации (соответствие образовательного учреждения государственным образовательным стандартам),

— статус образовательного учреждения:

        А) государственный статус – бюджетные места и коммерческие

        Б) статус негосударственный – все образовательные услуги платные.

Государственное образовательное учреждение может оказывать и платные образовательные услуги. В этом случае студент или его родители, если студенту не исполнилось 18 лет, заключают с учебным заведением договор об оказании образовательных услуг и оплачивают обучение учащегося. Аналогичный договор заключается и при поступлении в негосударственные образовательные учреждения. Нужно ли в этом случае сдавать вступительные экзамены, сколько будет стоить ваше обучение — эти вопросы решаются учебным заведением.

Получение диплома. Государственный диплом (или диплом государственного образца) соответствует существующим государственным образовательным стандартам (в противном случае диплом не подтверждает полученного вами образования!). Такой диплом имеют право выдавать только те учебные заведения, которые имеют свидетельство о государственной аккредитации, т. е. успешно прошли аттестацию и дают действительно качественное образование.

§25 Процессуальное право: гражданский и арбитражный процесс

Процессуальное право  — это совокупность норм правовой системы, регулирующая общественные отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении дел  в порядке уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.

Процессуальное право  —  это совокупность отраслей, основная задача которых — установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов.

ИЛИ, Правовые нормы, определяющие последовательность совершения судебных действий, называют процессуальным правом.

Функции процессуального права

— Регламентирует порядок реализации и защиты материального права

— Представляет собой  упорядоченную (алгоритмизированную) последовательность действий по рассмотрению и разрешению правовых коллизий (дел)

— Является основой для осуществления правосудия, то есть установления истины

— Регулирует судопроизводство – процесс рассмотрения дел в суде.

Например, право собственности на квартиру – материальное право Судебная защита этого права – процессуальное право.

Материальное право — закрепляет распределение и правовую принадлежность субъекту права социальных благ, прямо регулирует общественные отношения, связанные с социальными благами.

Процессуальное право — определяет процессы реализации норм материального права, порядок разрешения юридических дел.

Файл:21-09-3.jpg

Нормативная база:

— Конституция РФ (ст.46)

— Гражданский процессуальный кодекс (ГПК), Административный процессуальный кодекс (АПК), Уголовный процессуальный кодекс (УПК) и пр.

— ФЗ «Об исполнительном производстве»

— ФЗ «О судебных приставах»

На основе процессуального права суды осуществляют правосудие, т. е. рассмотрение гражданских, уголовных, административных дел и принятие по ним решения.

Деятельность судов по рассмотрению дел называется судопроизводством (производством по конкретному делу).

Основные принципы гражданского процесса

Основной предмет гражданского процесса (гражданско-процессуального права) — Гражданско-правовые споры и порядок их разрешения.

Основные принципы гражданского процесса

  1. Право на обращение в суд – неотчуждаемое и неограниченное право: право любого заинтересованного лица за защитой нарушенных (либо оспариваемых) прав, свобод или законных интересов. Отказ лица от права обращения в суд недействителен.
  2. Равенство всех перед законом и судом
  3. Независимость суда при осуществлении правосудия (подчинение только Федеральному закону)
  4. Гласность и открытость судебного разбирательства: разбирательство  дел во всех судах открытое, т. е. на нем может присутствовать любое лицо. Лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом (государственная тайна и т. п.), проводится закрытое заседание с присутствием только участников процесса.
  5. Состязательность и равноправие сторон: суд обязан сохранять объективность и беспристрастность, руководить процессом, а стороны обладают равными правами участвовать в процессе, доказывать свою правоту, т. е. состязаться перед судом.
  6. Обязательность судебных постановлений: постановления суда обязательны для всех органов власти, должностных лиц, организаций и граждан.  
  7. Возможность обжалования постановлений любого суда, кроме Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека

Виды дел (ГПК, ст.22)

Рассматривают суды общей юрисдикции:

— Исковые дела по гражданским спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

— Дела, требующие немедленного решения, по которым судьи выдают судебные приказы без судебного разбирательства, подлежащие немедленному исполнению без судебного разбирательства и вызова сторон (например, по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей).

— Дела публичного характера (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц, о защите избирательных прав и др.)

— Дела особого производства, т. е. дела, рассматриваемые в основном по общим правилам гражданского производства, но с отдельными предусмотренными законом особенностями. Например, дела об установлении юридических фактов (установление родственных отношений, отцовства, смерти и т. д.), об усыновлении, о признании гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим и др.

Куда обращаться

Иск к гражданину  — Суд по месту жительства ответчика

Иск к юридическому лицу — Суд по месту нахождения юридического лица

Иск об алиментах  — Суд по месту жительства истца или ответчика

Иск о недвижимости — Суд по месту нахождения имущества

Участники гражданского процесса

Участники гражданского процесса

1.Лица, участвующие в деле (Процессуальные права:  Знакомиться с материалами дела,

заявлять ходатайства,  представлять доказательства, обжаловать решения)

  • Истец (предъявляет требования)
  • Ответчик ((К кому требования предъявляются)
  • Третьи лица (адвокат), прокурор (обвинение), представители недееспособных лиц

2. Лица, способствующие правосудию (Процессуальные права и обязанности:  давать показания,  являться по вызову суда, говорить только правду, отвечать за дачу ложных показаний):

  • Свидетели
  • Эксперты
  • Переводчики
  • Специалисты
  • Консультанты

Участвовать в процессе вправе только лица, обладающие процессуальной дееспособностью. Для граждан она наступает с 18 лет (в некоторых случаях, например, после регистрации брака, могут лично защищать свои права и несовершеннолетние). Для юридических лиц дееспособность возникает с момента их регистрации.  

Гражданскопроцессуальная правоспособность граждан, т. е. право на судебную защиту своих прав и интересов, возникает с момента рождения, но осуществляется через представителей. В частности, законными представителями детей являются их родители.

Доказательства и доказываниепроцессуальные средства установления истины в суде.

Виды доказательств:

  • Объяснения
  • Свидетельские показания
  • Письменные доказательства
  • Вещественные доказательства
  • Аудио- и видеозаписи
  • Заключение эксперта

Процессуальные сроки, т. е. сроки для выполнения процессуальных действий, призваны регулировать продолжительность процесса, иначе он мог бы тянуться бесконечно. Для основных действий сроки установлены законом (например, 2 месяца — общий срок для рассмотрения судом иска, 10 дней — для обжалования решения и т. д.).  Для процессуальных действий, предписанных судом, сроки назначает суд (например, явка в суд свидетеля, представление документов и др.).

Прохождение дела в суде

1)Подача искового заявления. (Исковое заявление — письменное обращение в суд с требованием защиты своего права путем разрешения спора в суде. Включает в себя: сведения об истце и ответчике, предмет иска (требование истца), основание иска, перечень доказательств, документы)

2)Возбуждение судопроизводства — судья проверяет подсудность дела, дееспособность истца, соответствие искового заявления требованиям ГПК, приложены ли документы, соблюдены ли другие необходимые по закону формальности.

3)Подготовка дела к судебному разбирательству — судья уточняет требования истца и возражения ответчика, определяет и запрашивает недостающие документы и совершает другие указанные в законе действия, необходимые для начала разбирательства. В сложных случаях для уточнения необходимых доказательств проводят предварительное заседание с участием сторон, третьих лиц, экспертов и т. п. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству, определяет дату, время и место заседания.

4)Разбирательство в суде — происходит в судебном заседании. Его проводит один судья. Протокол заседания ведет секретарь.

Стадии судебного разбирательства:

— Подготовительная стадия (проверяется явка сторон, личность явившихся, подтверждение доверия судье, разъяснение прав и обязанностей, рассмотрение ходатайств) все действия фиксируются в протоколе

Рассмотрение дела (доклад судьи о сути дела, предложение сторонам мирового соглашения, выступления истца и ответчика, ответы на вопросы, допрос свидетелей, исследование документов,  прения, право на реплику, совещание суда) все действия фиксируются в протоколе

Вынесение решения, которое должно быть законным и обоснованным

5)Вынесение и объявление решения — судья зачитывает текст решения и разъясняет порядок обжалования.

6)Выдача исполнительного листа.

            Принятое судом решение вступает в законную силу (т. е. подлежит принудительному исполнению) только через 10 дней (если за это время оно не будет обжаловано) или с момента разрешения жалобы, если оно не будет отменено.

Обжалование решения в кассационном порядке:

  • Подача жалобы в кассационную инстанцию,  в течение 10 дней (судебная коллегия по гражданским делам вышестоящего суда – городского, областного и т.д.)
  • Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения, т. е. основано ли оно на нормах материального и процессуального права, обосновано ли обстоятельствами дела, которые подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
  • Суд кассационной инстанции (в составе трех судей) выносит определение, которое вступает в силу немедленно:
  1. Оставить решение без изменения
  2. Изменить или отменить решение
  3. Направить дело на новое рассмотрение
  4. Принять новое решение
  5. Прекратить производство по делу

Но даже вступившие в законную силу судебные решения и кассационные определения можно обжаловать в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам по делу по заявлению или представлению прокурора.

Надзорными инстанциями являются: президиумы областных и других подобного уровня судов; судебная коллегия по гражданским делам и Президиум Верховного Суда РФ. Задачи и полномочия надзорной инстанции аналогичны кассационной. По результатам рассмотрения выносится постановление.

Арбитражный процесс

Арбитражный процесс — это процесс прохождения дел в арбитражных судах.

Специфика арбитражного процесса (АПК)

— Арбитражные суды созданы в каждом регионе и  рассматривают экономические споры, споры в области бизнеса, а также некоторые иные дела, аналогичные рассматриваемым общими судами (например, установление факта владения домом), но по отношению к юридическим лицам и гражданам со статусом предпринимателя без образования юридического лица — ПБОЮЛ. (Есть, конечно, и дела, которые рассматриваются только в арбитражных судах, например о банкротстве.)

— Правила арбитражного процесса собраны в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК).

— Арбитражный судья обязан принять меры к примирению сторон. И только если примирение не состоялось, начинается судебное разбирательство.

— Срок обжалования решения суда составляет один месяц

— В апелляционной инстанции  (апелляционный суд) дело рассматривается повторно, постановление апелляционного суда вступает в силу немедленно

— Постановление апелляционного суда может быть обжаловано в кассационную инстанцию (окружной федеральный суд) в течение двух месяцев. Эти инстанции рассматривают законность и обоснованностьрешения

— Обжалование в порядке надзора осуществляет Высший Арбитражный Суд (ВАС) в течение трех месяцев

Пересмотр решений (определений, постановлений) арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам аналогичен такому пересмотру в общих судах.

Исполнение судебных решений

— После вступления решения суда в законную силу истец получает исполнительный лист – распоряжение об исполнении решения

— Истец вправе передать исполнительный лист с просьбой о принудительном исполнении в службу судебных приставов (централизованная система органов Министерства юстиции РФ по обеспечению порядка в судах и принудительному исполнению судебных решений).

— Начинается исполнительное производство т. е. производство по принудительному исполнению решений (в соответствии с Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах»). И тогда уже судебный пристав во исполнение решения суда получает деньги, изымает имущество, выселяет из квартиры, совершает иные действия.

§26 Процессуальное право: уголовный процесс

Основные принципы и участники процесса

Уголовный процесс (уголовное производство) — деятельность по расследованию и разрешению уголовных дел.

ИЛИ, Уголовно процессуальное право (уголовный процесс) — это процесс государственных органов по расследованию и разрешению дел, связанных с совершением преступлений.

ИЛИ, Уголовный процесс (уголовное производство) – деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел, осуществляемая в порядке, установленном уголовно-процессуальным правом, предписанными им средствами и способами.

Уголовный процесс охватывает не только судебное разбирательство, но и досудебное производство – возбуждение уголовного дела и предварительное расследование.

Уголовное преследование (т. е. деятельность по изобличению и обвинению) связано с

 — задержанием,

— обысками,

— арестами

— изобличением

— обвинением.

Правила уголовного производства собраны в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ). Он содержит не только нормы, но и 232(!) приложения с формами процессуальных документов — постановлений, протоколов и др.

Основные принципы, уголовного судопроизводства (закреплены в кодексе):

1.Отсутствие обвинительного уклона: справедливое наказание так же отвечает назначению уголовного судопроизводства, как и оправдание невиновных.

2. Принцип законности: все действия следственных и судебных органов должны основываться на законе.

3.Правосудие осуществляется только судом.

4.Принцип уважения чести и достоинства личности: при расследовании, и в суде никто не может подвергаться насилию, пыткам, унижению, оскорблению.

5.Принцип неприкосновенности личности: никого нельзя задержать (арестовать) без оснований, указанных в УПК, а при наличии оснований без решения суда — дольше 48 часов. При обнаружении нарушения названных правил задержанный подлежит немедленному освобождению. Во всех случаях условия со держания под стражей должны исключать опасность жизни и здоровью.

6.Принцип неприкосновенности жилища, означающую, что обыски, выемки и т. п. разрешаются только по решению суда (за исключением особых случаев).

7.Принцип презумпции невиновности: обвиняемый считается невиновным до подтверждения вины в приговоре, а доказывать виновность должно обвинение.

8.Принцип  состязательность сторон в судебном процессе: обвинение и защита равны перед судом, пользуются равными правами доказывать свое и т. д.

9. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту.

10. Возможность обжаловать процессуальные действия суда и должностных лиц.

Участники (субъекты) уголовного процесса:

1.Группа обвинения:

А) органы государства и должностные лица (они, собственно, и проводят уголовное производство и применяют процессуальные меры принуждения) — Суд бывает или единоличным, или (при тяжких и особо тяжких преступлениях) в составе трех судей либо с участием присяжных заседателей.

Б) потерпевший, т. е. лицо, которому преступлением причинен вред,

В) прокурор — надзирает за следствием и дознанием и поддерживает обвинение на суде.

Г) следователь — проводит предварительное, т. е. досудебное, следствие

Д)  дознаватель — проводят дознание, т. е. неотложные следственные действия, а также следствие по несложным делам (обычно это органы и сотрудники МВД, МЧС, но бывают и другие).

2.Группа защиты:

А)Подозреваемый, т. е. лицо, подозреваемое в преступлении (к нему уже могут применяться задержание и другие меры пресечения, а он сам обладает рядом прав: заявлять ходатайства, отказаться от дачи показаний, потребовать защитника и др.).

Б)Обвиняемый— лицо, которому предъявлено обвинение, т. е. в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Для защиты ему предоставлены еще более широкие права, чем перечисленные выше у подозреваемого. Так, он имеет право на встречи наедине с защитником в случае ареста, причем и до первого допроса (без ограничения числа и продолжительности этих встреч), на ознакомление с делом после завершения следствия, на получение обвинительного акта. После передачи дела в суд он называется подсудимым и на суде имеет равные права с обвинителем (как сторона в процессе), а также право на последнее слово.

В) Защитник(адвокат) — лицо, осуществляющее защиту прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Обычно это адвокат. Он имеет примерно такие же процессуальные права, как и его клиент.

3.Группа третьих лиц — это лица, способствующие проведению процесса:

свидетели,

— эксперты,

— специалисты,

— переводчики,

— понятые.

Ключевым элементом процесса являются доказательства. На них основывается приговор. Это:

—  показания обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта;

—  вещи, протоколы следственных и судебных действий, иные документы, аудио- и видеозаписи.

Обязанность доказывания  вины лежит на обвинении.

Меры процессуального принуждения

1.Задержание. Причины:

— человек застигнут на месте преступления

— по указанию потерпевших или свидетеля

— неизвестно место жительства

— не установлена личность.

В течение 3 часов надлежит составить протокол задержания (с отметкой о разъяснении прав), в течение 12 часов уведомить семью, немедленно провести допрос. Срок задержания не может превышать 48 часов. Задержанному гарантируется ряд прав: заявлять ходатайства, потребовать защитника и др.

2. Меры пресечения:

Подписка о невыезде (из данного населенного пункта);

— личное поручительство (заслуживающего доверия лица);

— залог;

— домашний арест;

— заключение под стражу —  2 месяца (только по решению суда, если статья предполагает наказание свыше 2 лет, или невозможно применение более мягкой меры).

Досудебное производство

1.Возбуждения уголовного дела.

Закон различает:

— повод (Поводом служат заявление о преступлении, явка с повинной, иное сообщение о совершенном или готовящемся преступлении)

— основание  (Основанием — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления)

-оформление уголовного дела. (Оформление — постановление о возбуждении уголовного дела (выносится дознавателем или следователем с согласия прокурора).

2.Предварительное расследованиедознание, следствие.

Следственные действия, которые производит следователь, можно разделить на 2 группы:

1) производятся по постановлению следователя. Это допрос, очная ставка; опознание, выемка (т. е. изъятие предметов, документов и др.).  

2)производятся на основании судебного решения. Это заключение под стражу, домашний арест; обыск и/или выемка в жилище; установление контроля и запись телефонных и иных переговоров и др.

3.Следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

4. Обвинительное заключение (предсудебного обвинения) —  составляется следователем и направляется в прокуратуру в течение 3 суток. Лицо извещается об этом заранее, чтобы у него была возможность пригласить защитника. По окончании следствия следователь знакомит с материалами дела обвиняемого и защитника. В период ознакомления с делом предъявляются и разрешаются ходатайства и заявления. Составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Все действия следственных органов протоколируются.

5.Проверка следственных материалов прокурором.

Права обвиняемого:

— ознакомление с делом

— обращение с ходатайством

— обращение с заявлением

Должностные лица несут ответственность за незаконное применение  мер принуждения (ст. 31 УК РФ), угрозы, насильственные действия, незаконное задержание,  привлечение невиновных к уголовной ответственности и пр.

Потерпевшим в таком случае возмещается  вред (ст.1070 ГК РФ).

4.Следователь составляет обвинительное заключение, в котором содержатся сведения об обвиняемом, преступлении, формулировка обвинения, изложение доказательств обвинения и защиты и др. Оно вместе с делом направляется прокурору.

5.Прокурор еще раз проверяет дело, он вправе вносить изменения в обвинительное заключение, вернуть дело для доследования, а при наличии оснований прекратить дело.Основания для прекращения дела указаны в УПК. Это:

— непричастность обвиняемого к преступлению;

—  отсутствие события преступления (например, человек, убийство которого вменяется обвиняемому, оказался жив-здоров);

— отсутствие вины;

— истечение срока давности уголовного преследования и др.

Если прокурор соглашается с обвинительным заключением, он его утверждает и направляет дело в суд. Копия обвинительного заключения вручается обвиняемому обязательно, а его представителю и потерпевшему — если попросят.

Судебное производство (прохождение дела в суде)

1.Подготовительная стадия —  судья единолично решает, готово ли дело к рассмотрению по существу. В частности, выясняет: вручены ли копии обвинительного заключения; подлежит ли отмене или изменению мера пресечения; подлежат ли удовлетворению жалобы и ходатайства и др.

В течение 30 дней, а если обвиняемый под стражей — 14 дней, судья должен решить, назначить ли предварительное слушание (если есть основания), возвратить, приостановить или прекратить дело либо рассматривать его с участием присяжных или назначить судебное заседание (если дело готово к рассмотрению).

2.Судебное разбирательство (проводится  по  принципам: гласность; состязательность; равенство сторон; ведение протокола и др.).

Оно должно начаться не позднее 14 дней с момента назначения. Обвинителем выступает прокурор. Защитником, как правило, — адвокат.

Суд действует в составе одного судьи, а по тяжким преступлениям — 3 судей.

Стадии судебного заседания:

1) На подготовительной стадии судья проверяет явку, устанавливает личность подсудимого, получил ли он обвинительное заключение, разрешает ходатайства и т. д.

2)Судебное следствие начинается с изложения прокурором обвинительного заключения. Подсудимый отвечает, понятно ли ему обвинение и признает ли он себя виновным. Стороны вправе задавать друг другу вопросы. Затем проводится допрос подсудимого.

3) Допрос свидетелей. Судья устанавливает личность каждого из них, разъясняет каждому их права, обязанности и ответственность за дачу ложных показаний (о чем каждый из них расписывается в протоколе).

4) Прения сторон (т. е. речи обвинителя и защитника), потом идут так называемые реплики сторон, в которых каждая может возразить доводам другой.

5) Последнее слово подсудимого.

6) Постановление и провозглашение приговора , т. е. судебное постановление о виновности или невиновности подсудимого и назначении ему наказания либо, соответственно, вынесении оправдания.

Приговор (как и решение) должен быть законным, обоснованным  и справедливым.

Приговор, так же как решение в гражданском судопроизводстве, выносится именем Российской Федерации.

Наказание назначается в соответствии с УК РФ.

Приговор, как и решение, вступает в законную силу через 10 суток, если не будет обжалован.

Приговор может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке, а также в порядке надзора.

Кассационное производство, также кассация (лат. cassatio — «отмена, уничтожение») 

Обе инстанции также не разбирают фактическую сторону дела, а рассматривают только законность, обоснованность и справедливость приговора. В России осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Апелляция (от лат. appellatio — обращение, поиск справедливости) в юриспруденции — процедура по проверке:

— Пересмотр высшей инстанцией обжалованного неокончательного приговора низшего суда в его основаниях как фактических, так и юридических, но в пределах принесённой жалобы.

— Апелляционная инстанция, подобно первой, рассматривает дело по существу и постановляет по нему приговор, совершенно заменяющий приговор низшего суда, хотя по содержании ю могущий быть одинаковым с ним.

Приговор, вынесенный мировым судьей (к его подсудности отнесены только дела о преступлениях, за которые максимальные сроки наказания не более 3 лет лишения свободы, да и то кроме многих указанных в законе исключений) до кассационной инстанции может быть обжалован в апелляционном порядке, и тогда дело рассматривается почти заново районным судом в составе одного судьи. Аналогично с решением обжалуется приговор и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд присяжных заседателей

— Рассматривает дела по особо тяжким преступлениям

— Дела, относящиеся к компетенции областных и краевых судов

— Приглашаются по ходатайству обвиняемого

— Обеспечивают справедливое наказание преступнику

Роль присяжных заседателей – определить:

А) доказано ли наличие преступного деяния

Б) доказана ли причастность подсудимого к преступлению

В) виновен ли подсудимый в совершении преступления

Г) заслуживает ли подсудимый снисхождения

Коллегия присяжных:

1.Гарантии справедливости;

— Метод случайной выборки (из предварительного списка не менее чем из 20 человек)

— Право отвода и самоотвода. Кандидаты в заседатели вправе заявить самоотвод, а каждая из сторон процесса вправе дать один мотивированный и два немотивированных отвода (например, просто вычеркнуть из представленного списка)

— Количество 12+2 запасных. Запасные также присутствуют на судебном заседании и в случае выбытия членов коллегии замещают выбывших (иначе процесс пришлось бы прервать и начать заново, ибо дело должен рассматривать
один состав).

— Принятие присяги, в которой заседатели клянутся «действовать честно и беспристрастно, не оправдывая виновного, не осуждая невиновного».

— Тайна совещательной комнаты

— Принцип неразглашения

2.Права и обязанности присяжных:

  • Участие в исследовании всех обстоятельств
  • Осмотр документов и вещдоков
  • Ведение записи заседания
  • Ответы на вопросы вопросного листа

Решение присяжных – вердикт:

— оправдательный

— обвинительный.

Вердикт передается судье для приобщения к протоколу.

При провозглашении оправдательного вердикта подсудимый немедленно освобождается из-под стражи. После провозглашения обвинительного вердикта проводится обсуждение последствий вердикта с участием сторон, и далее все идет как при обычном суде, включая вынесение и оглашение приговора.

В России суд присяжных заседателей рассматривает дела только по особо тяжким преступлениям, отнесенным к компетенции краевых, областных судов и т. п., и лишь по ходатайству обвиняемого.

§27. Процессуальное право: административная юрисдикция, конституционное судопроизводство.

Юрисдикция (jurisdictio – судить – полномочия юридически оценивать факты, назначать наказания).

Административная юрисдикция — деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих санкций в административном порядке.

Законодательные нормы о рассмотрении административных правонарушений и назначении административных наказаний собраны в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Этот кодекс содержит нормы и материального, и процессуального права (как если бы УК и УПК были бы объединены).

Полномочные административные органы (Административной юрисдикции):

1)суды, рассматривающие наиболее важные дела и являющиеся последними инстанциями при обжаловании постановлений других органов о наложении административных наказаний;

2) районные комиссии по делам несовершеннолетних,

3) административные комиссии;

4) органы МВД(дела по нарушению общественного порядка)

5) Инспекции (налоговые, санитарные, пожарные)

6) Органы рыбоохраны

7) Отраслевые надзорные органы (транспорт, строительство, водопользование и т.д.)

Функции полномочных административных органов (Административной юрисдикции):

— управление

— надзор

— оценка

— наказание

Субъектами административной ответственности могут быть:

— граждане(16 лет),

— должностные лица (руководители организаций и т. п.);

— юридические лица.

Виды административных наказаний:

Наименование вида Его сущность
Предупреждение Мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме
Административный штраф Денежное взыскание, которое не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ). Размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения Принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Назначается судьей
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 2-х лет. Назначается судьей
Административный арест Содержание нарушителя в условиях изоляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток. Назначается судьей
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства Принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина и лица без гражданства из РФ. Назначается судьей, а при въезде в РФ — должностными лицами
Дисквалификация Лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3-х лет. Назначается судьей

ВАЖНО: кроме предупреждения и штрафов – все другие наказания назначаются только судом.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Доставление
  2. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы (до 3-х часов);
  3. Личный досмотр
  4. Досмотр вещей
  5. Досмотр транспортного средства
  6. Медицинское освидетельствование
  7. Арест товаров, транспортного средства

Административный процесс основан на принципах:

  • законности,
  • объективности (материальной истины),
  • равенства человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело,
  • гласности административного процесса,
  • ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт (решение).

Участники производства по делам об административных правонарушениях:

  • нарушитель
  • потерпевший
  • третьи лица:свидетели, эксперты понятые, переводчики и др.

Стадии производства по делу об административном правонарушении:

  • возбуждение дела
  • подготовка к разбирательству
  • разбирательство
  • вынесение и оглашение решения (постановления)
  • исполнение
  • расследование (по некоторым сложным делам).

Поводы к возбуждению дела:

—  непосредственное обнаружение проступка . (Например, инспектор ГИБДД остановил пьяного водителя. )

—  получение заявления или сообщения .

При обнаружении нарушения обязательно должен быть составлен протокол, что и является возбуждением дела.

Протокол об административном правонарушении

  • Дата  составления протокола
  • Место составления протокола
  • Сведения  о составителе протокола
  • Сведения о нарушителе
  • Сведения о свидетелях
  • Время и место события нарушения
  • Статья  КоАП, устанавливающая ответственность
  • Объяснение нарушителя или его законных представителей
  • Запись о разъяснении прав и обязанностей участникам производства
  • Подписи составителя и  лица, в отношении которого  возбуждено дело
  • Возражения  

Протокол не составляется при малозначительных нарушениях (например, безбилетный проезд)

Подготовка к рассмотрению:

— Проверка законности протокола (если он незаконен, составлен с существенными изъянами, то возвращается составителю.

— Проверка полноты представленных материалов

— Запрос дополнительных материалов

— Назначение времени и места рассмотрения дела (по месту жительства нарушителя, или по месту совершения правонарушения)

Рассмотрение происходит, как правило, в том районе, где совершено правонарушение, а иногда, по просьбе нарушителя, по месту его жительства.

Порядок рассмотрения  направлен на вынесение законного, обоснованного и справедливого постановления.

Постановление суда бывает 2-х видов:

1) о назначении административного наказания и

2) о прекращении производства по делу;

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий суд; обязательно для всех граждан и должностных лиц; подлежит принудительному исполнению.

Конституционное судопроизводство

Конституционное судопроизводстворассматривает вопросы о соответствии Конституции нормативных правовых актов, по толкованию положений Конституции России.

Конституционное судопроизводство — это судопроизводство в Конституционном Суде (КС).

В КС РФ оно ведется на основании:

Конституции РФ,

— Конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»

— Регламента Конституционного Суда.

Конституционные (уставные) суды в регионах ведут производство на основе конституций (уставов) регионов и своих регламентов.

В отличие от других судебных систем (общей юрисдикции, судебно-арбитражной) Конституционный Суд РФ и соответствующие суды регионов не образуют единую вертикальную систему: Конституционный Суд РФ не является вышестоящим для региональных, не вправе пересматривать их решения.

Предназначение федерального и регионального суда одинаково: оба являются судебными органами конституционного контроля. Это значит, что они призваны обеспечить верховенство Основного закона, т. е. непротиворечие федеральных (региональных) законов и нормативных актов Конституции (Уставу), путем рассмотрения конституционности акта. Судопроизводство в том и другом суде также аналогично.

Общие принципы конституционного судопроизводства:

—  независимость судей,

— коллегиальность,

— гласность,

— устность разбирательства,

—  язык судопроизводства,

— непрерывность судебного заседания,

— состязательность и равноправие сторон.

Особенности конституционного судопроизводства:

  • Не вправе рассматривать дела по своей инициативе, а только по обращению органа (лица), имеющего право обращаться по данной категории дел.
  • Суд решает вопросы права и не рассматривает политические проблемы
  • Суд определяет  конституционность акта (соответствие по форме, процедуре принятия и т.п.)
  • Состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ

Право на обращение в Конституционный Суд РФ имеют:  

 — Высшие органы власти Федерации и регионов —  по вопросу о соответствии Конституции (т. е. конституционности) законов или иных актов, принятых органами власти Федерации и регионов, о разграничении полномочий между этими органами вправе обращаться только

Высшие органы законодательной и исполнительной власти Федерации и органы законодательной власти регионов — по вопросу толкования Конституции РФ

Граждане и судыимеют право обращаться в Конституционный Суд РФ для проверки конституционности только закона, уже примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Причем граждане имеют это право только в том случае, если применение ревизуемого закона нарушает их конституционные права и свободы.

                 Основные стадии конституционного судопроизводства

1.Обращение в Суд. Оно должно соответствовать Закону «О Конституционном Суде РФ» , содержащему как общие требования, так и специфические по каждой категории дел.

2. Предварительное рассмотрение обращения секретариатом. В случае несоответствия обращения установленным требованиям оно возвращается.

3. Предварительное рассмотрение обращения судьями. Один или несколько судей составляют заключение о юридических основаниях для рассмотрения в КС, которое обсуждается на пленарном заседании. Там и решается, принимается обращение к рассмотрению либо нет.

4. Назначение и подготовка дела к слушанию и назначение судьи-докладчика происходит на пленарном заседании. Судья-докладчик проводит анализ дела, готовит проект решения.

5. Судебное разбирательство аналогично разбирательствам в других судах, только уровень обсуждения иной: достаточно сказать, что представителями сторон, кроме руководителей и адвокатов, могут быть только кандидаты и доктора юридических наук…

6.Итоговое решение выносится в форме Постановления. Оно принимается в совещательной комнате после обсуждения, открытым голосованием, путем поименного опроса судей, простым большинством голосов. (Только решения о толковании Конституции РФ принимаются большинством не менее двух третей.) Судья, несогласный с Постановлением, вправе изложить особое мнение, которое публикуется вместе с Постановлением. Это важный элемент гарантии независимости конституционных судей. После провозглашения Постановление рассылается всем заинтересованным лицам (участвовавшим в деле), соответствующим органам исполнительной и законодательной власти и публикуется в официальных изданиях высших органов власти.

Постановления (определения) Конституционного Суда вступают в силу немедленно, являются окончательными и обжалованию не подлежат. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, теряют силу.

Постановление Конституционного Суда многие юристы относят к источникам права с высшим статусом, так как оно может отменить действие закона, на него вправе ссылаться другие суды как на законодательное основание своих решений. Причем обязательна не только та часть решения, которая признает неконституционность и фактически отменяет отдельные статьи законов. Обязательным является и толкование действующих норм.

§28. Международная защита прав человека

Сегодня на территории Европы действуют три системы защиты прав человека:

1)Система ООН, основанная на Хартии прав человека и других документах ООН.

2)Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

3)Система Совета Европы (СЕ).

Защита прав и свобод человека средствами ООН

Многочисленные несоблюдения и грубые нарушения прав человека, неоднократно приводившие к войнам и локальным вооружённым конфликтам, показали недостаточную эффективность внутригосударственного контроля за соблюдением прав и свобод. Поэтому государствами был создан международный механизм реализации прав и свобод личности.

            Среди международных организаций, защищающих права и свободы личности, важнейшая роль принадлежит ООН.

Причины создания ООН: в ответ на агрессию и преступления против человечества и человечности, совершенные фашизмов во время Второй Мировой войны.

ООН – универсальная международная организация, созданная в 1945 г. по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Англии и Франции) с целью поддержания международного мира и безопасности, подавления актов агрессии, поощрения и развития  уважения к правам человека.

 Эмблемой ООН и одновременно символом мира стал земной шар, обрамленный оливковой ветвью.

Функции и полномочия ООН

— Принятие рекомендаций

— Вынесение решений

— Созыв международных конференций

— Подготовка проектов конвенций –

 Проведение исследований –

 Оказание различной помощи странам

ООН действует на основе Устава. Её главным административным должностным лицом является Генеральный секретарь, назначаемый Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН ипод ее руководством Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и представительным органом ООН, который состоит из представителей всех государств-членов (193 государства).

Функции Ассамблеи ООН:

-рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечении международного мира и безопасности;

— избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета;

—  по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН;

—  совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН;

— координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;

—  осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.

Функции Совета Безопасности —  Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности ( Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай ) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель при ООН.

 Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные ( Россия, США, Великобритания, Франция и Китай ), остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23

В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), который работает под руководством Генеральной Ассамблеи, учредил в качестве вспомогательного органа Комиссию ООН по правам человека. Каждый год на сессии Комиссии собираются не только 53 государства-члена, но и свыше 100 государств-наблюдателей. В 1976 г. ООН был создан Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов.

Основная работа Комиссии по правам человека — работа с Международным биллем о правах человека

Фундаментом существующей системы прав и свобод человека является Международный билль о правах человека (Хартия прав человека) = Всеобщая декларация прав человека (принятая 10 декабря 1948 г. на третьей Генеральной Ассамблее ООН)

+ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)

+ Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)

+ факультативный Протокол к последнему пакту (1966)

 + второй дополнительный Протокол, направленный на отмену смертной казни (1989).

Основная идея билля: фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации.

            Основная идея документов, входящих в состав Билля:  «…идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими…правами».

В структуру ООН входит значительное количество специализированных международных контрольных органов:

Комиссия по правам человека (учреждена в 1946 г. ЭКОСОС  в качестве своего вспомогательного органа)

Комитет по правам человека (был создан ООН в 1976 г. Состоит из 18 экспертов, которые избираются государствами- участниками из числа своих граждан «с высокими нравственными качествами».  Сюда могут обратиться и государства, и граждане о нарушении прав человека. Основная функция:  Рассмотрение докладов государств-участников о состоянии соблюдения прав человека на их территории.  По жалобам выносятся рекомендации, которые должны быть приняты государствами)

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

— Комитет против пыток

— Комитет по правам женщин

— Комитет по правам ребёнка и др.

 Комитеты имеют право требовать от государств периодического предоставления докладов о соответствии их законодательства положениям конвенций. А некоторые из них (Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток) могут рассматривать жалобы государства на государство относительно нарушения прав человека, предусмотренных соответствующей конвенцией, и  индивидуальные жалобы граждан на государство с правом вынесения рекомендаций по устранению нарушений.

            За вынесение решений и формирование политики по вопросам поощрения и защиты всех прав человека отвечают Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и социальный Совет, Комиссия по правам человека.

Каждый год на сессии Комиссии собираются не только 53 государства-члена, но и свыше 100 государств-наблюдателей.

            Особое место в системе органов ООН принадлежит Верховному комиссару по правам человека.

            Верховный комиссар по правам человека – должностное лицо ООН, отвечающее за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми своих прав. Он  назначается Генеральным секретарём ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей сроком на 4 года.

Организации, действующие под эгидой ООН

— Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

— Агентство ООН по делам беженцев

—   Международная организация по миграции

—  Всемирная организация здравоохранения

—  Продовольственная и  сельскохозяйственная организация ООН

— Детский фонд (ЮНИСЕФ)

—  Международная организация труда (МОТ)

—   ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

—  Программа ООН по окружающей среде  (ЮНЕП)

—  Международный уголовный суд

Европейская система защиты прав человека

1.Совет Европы (ЕС)

            Это региональная международная организация, созданная в 1949 г. Бельгией, Великобританией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Францией, Швецией.

Цели деятельности:

— защита и укрепление демократии и прав человека, отстаивание ценности законов, демократии и прав человека,

— содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности,

— поиск совместных решений проблем, стоящих перед европейским обществом и т.д.

В 1950 г. в Риме его членами была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1953 г.

На основании этой Конвенции были образованы два органа:

 —Европейская комиссия по правам человека

—  Европейский Суд по правам человека

Полномочия этих органов: рассмотрение сообщений государств, отдельных лиц, неправительственных организаций и групп лиц о нарушении их прав государствами — участниками Конвенции.

Отдельные индивиды, неправительственные организации и группы лиц имеют возможность направлять петиции непосредственно в Суд. В связи с этим Европейская комиссия по правам человека была упразднена, и единственным органом защиты прав человека стал Суд.

Решения суда обязательны для государств — участников, и за их осуществлением наблюдает Комитет министров Совета Европы.

Каждая страна, вступившая в Совет Европы, обязана не только исполнять решения Суда, но и корректировать свое законодательство в соответствии с его требованиями по правам человека.

С 1996 г. РФ член Совета Европы. Гражданин РФ может подать жалобу в Европейский Суд, если, как говорится в Конституции РФ, исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

            Суд примет жалобу от гражданина лишь за нарушение тех прав и свобод, которые содержатся в Европейской Конвенции 1950 г. Это перечень традиционных гражданских и политических прав. К ним относятся права: на жизнь, свободу от пыток, свободу от рабства, личную свободу, законное судопроизводство, частную жизнь, свободу мысли, свободу выражения, свободу ассоциаций и свободу создания семьи.

2.Европейский Союз — способствует экономическому развитию Европы.

3.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — поддержание мирного сосуществования и защиту прав и свобод человека.

Заключительный акт СБСЕ, подписанный в Хельсинки (1975), способствовал возникновению общественного движения правозащитников => Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В отличие от Совета Европы в ОБСЕ нет сложившегося механизма по рассмотрению индивидуальных жалоб.

Неправительственные организации. Например, Международный комитет Красного Креста  (МККК)— гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. В 1864 году состоялась первая международная Конференция Международного комитета Красного Креста.Штаб-квартира находится в Женеве.

Международные преступления и правонарушения

—  Международное преступление – преступление против мира и человечества.

—  К этим преступлениям неприменим срок давности и места.

—  Если какое-либо государство укрываем международного преступника, то такое государство тоже привлекается к ответственности.

 Виды преступлений:

 1) действия, направленные на развязывание или ведение агрессивной войны

 2) убийства и истязания мирного населения, заложников, военнопленных

 3) преступления против человечности

Субъекты международного правонарушения и преступления:

—  государство,

—  индивид, даже если правонарушения или преступления совершались им как частным лицом, а не от имени государства.

Полномочия Международного уголовного суда

Международный уголовный трибунал (Гаага)- был создан в 1993 г. решением Совета Безопасности ООН для судебного преследования лиц, виновных в преступных нарушениях прав человека на территории бывшей Югославии.

Международное гуманитарное право (право войны, право вооружённых  конфликтов) — совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.

Международное гуманитарное право  является отраслью международного права и представляет собой совокупность правовых норм, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов.

К основным субъектам международного гуманитарного права относятся законные участники военного конфликта, статус которых определен Женевскими конвенциями и дополнительными протоколами к ним:

— государства,

— «комбатант» (воюющий): все организованные вооружённые силы, группы и подразделения, находящиеся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчинённых. Комбатантам разрешено применять силу, брать противника в плен, убивать вооружённого противника;

— «некомбатант» («лицо, находящееся под защитой»): раненые, больные, лица, потерпевшие кораблекрушение, как из состава вооружённых сил, так и гражданских, военнопленные, интернированные гражданские лица, гражданские лица на территории противника, гражданские лица на оккупированных территориях.

Основные источники международного гуманитарного права:

—  Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868  г.;

—  Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.;

—  Женевский протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или подобных газов и бактериологического оружия 1925 г.;

—  Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава ВС на море, 1949 г.;

—  Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.;

—  Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.;

—  Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;

—  Дополнительные протоколы I, II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв войны;

—  Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г.;

—  Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении 1972 г.;

—  Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия 1993 г.;

—  Конвенция о запрещении применения конкретных видов обычного оружия 1981 г. и I, II, III протоколы к ней .

Задача Международного гуманитарного права – ограничение и запрет определённых типов вооружений и боеприпасов.

Основные нормы Международного гуманитарного права:

1) Недопустимы нападения на госпитали, врачей и медсестёр.

2) Раненым необходимо оказывать медицинскую помощь.

3) Запрет на убийство и пытки военнопленных.

4) Гражданские лица и объекты не должны быть объектом нападений (т. е. жилые дома, продовольственные склады, посевы, скот, ирригационные сооружения).

5) Запрещено использовать оружие, способное причинить людям чрезмерные страдания (ядовитые газы, разрывающееся пули и др.).

Однако международное право, даже регулируя вооруженные конфликты, провозглашает основной принцип: государства обязаны при всех обстоятельствах разрешать любые разногласия мирными средствами.

Каждый гражданин не только имеет права, закрепленные в международных соглашениях, но и несет ответственность за нарушение норм международного права.

Из истории возникновения международного гуманитарного права

Основоположник науки международного права Гуго Гроций в своей книге «О праве войны» (1625), исходил из того, что каждое государство имеет право вести войны, которые он подразделял на справедливые и несправедливые. Он считал, что в любой войне насилие должно иметь свои пределы и допускается только для достижения победы, жизнь же гражданского населения должна защищаться.

Последователь теории Гуго Гроция французский писатель, мыслитель, композитор Жан-Жак Руссо , разработал и обосновал правовые нормы ведения военных действий.

В труде «Об общественном договоре» выразил мысль о том, что солдаты, сложившие оружие, перестают быть врагами и становятся просто людьми, чьи жизни не позволено никому отнимать.

Военные преступления – это грубые нарушения международного гуманитарного права в ходе вооруженных конфликтов.

Из учебника БОГОЛЮБОВА (профиль)

Что такое права человека?

Понятия права человека – одно из самых дискуссионных в юридической науке.

Права человека – это нормативно оформленные (т.е. представленные в виде чётко оформленных норм) особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются необходимым условием её жизни, её взаимоотношений с другими людьми, с обществом, государством.

1)Согласно естественно-правовой теории права человека – это права, присущие самой природе человека, без которых он не может существовать. Права человека принадлежат ему от рождения, не зависят от признания их государством. Государство может лишь закрепить, гарантировать их или ограничить.    

2) Сторонники позитивистской концепции прав человека полагают, что права и свободы установлены волей государства и производны от него. Именно государство определяет перечень и содержание прав, которое оно дарует своим гражданам.

Классификация прав человека

1)по форме закрепления : основные и иные права. Основные – это такие права, которые гарантированы конституциями государств и международно-правовыми документами.

2)по содержанию :    

 а) личные (гражданские): право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, охрану своего достоинства, право на неприкосновенность частной жизни и жилища, свобода выбора национальности и языка общения, свобода совести (право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой), свобода передвижения и выбора местожительства.    

б)политические: право на объединения, право на митинги и демонстрации, шествия, право на участие в управлении делами государства. В отличие от личных, политические права направлены не на обеспечение независимости человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса.  

3) социальные: на отдых, на охрану материнства и детства, на жилище, на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание).  

4) экономические : на труд, на собственность, на предпринимательство, право на забастовки, на заключение коллективных договоров, на свободное объединение в национальные или международные организации.    

 5) культурные : на образование: бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, на творчество, на пользование результатами научного прогресса, на доступ к культурным ценностям

3)по времени возникновения:

  • Первое поколение — гражданские и политические права.
  • Второе поколение включает в себя социальные и экономические права, закрепление которых в конституциях и законах наиболее развитых стран относится к началу XX века. Их часто называют мнимыми, поскольку при их реализации приходится ущемлять права первого поколения (право граждан на отдых ограничивает свободу предпринимательства).
  • Третье поколение называют правами народов (право народа на самоопределение вплоть до отделения и образования независимого государства, право на достойное существование и право на развитие народа). Представление о них утверждается в юридической науке и международно-правовой практике во 2-й половине XX века.

4) по способу существования и отражения: естественные права, принадлежащие человеку от рождения, и позитивные права, устанавливаемые государством.  

5) по кругу субъектов:

а) индивидуальные (права, принадлежащие отдельным лицам);

б) коллективные (права, принадлежащие и реализуемые группой лиц, существующих как общность: индивиды, потребители, несовершеннолетние, беженцы).

 Права человека в Конституции РФ

  • личные (гражданские) права (статьи 19-29, 45-54); 
  •   политические (статьи 30-33);
  • экономические (статьи 34-37, ч.1,2,4); 
  •   социальные (статьи 37, ч.3,5, 38-41);
  •   культурные (статьи 43, 44).

Тема: Трудовая деятельность несовершеннолетних

1. Трудовая деятельность подростков на постоянной основе разрешается, начиная с 15-летнего возраста. Допускается применение труда лиц, достигших 14 лет, на временных работах в свободное от учебы время при условии выполнения легких работ, не оказывающих негативного влияния на здоровье и не препятствующих обучению. Для лиц, не достигших 18-летнего возраста, запрещаются профессии и виды работ с тяжелыми и вредными условиями. Для отдельных видов работ с особо вредными, экстремальными условиями и высокой степенью ответственности установлены более высокие возрастные ограничения — до 20-21 года.

2. Прием на работу несовершеннолетнего

Организация, обязана заключить трудовой договор с несовершеннолетним так же, как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.

Статья 63 Трудового кодекса РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.

Не запрещено заключать договор и с лицами достигшими только 15-летнего и даже 14-летнего возраста. Обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:

1. письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства;

2. работа не должна мешать учебе;

3. работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ).

Статья 70 Трудового кодекса РФ указывает на то, что организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок.

Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ). В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

3. Продолжительность рабочего времени

Статья 91 ТК РФ устанавливает нормальную продолжительность рабочей недели — 40 часов. Но следует учитывать, что для сотрудников, моложе 18 лет, установлена сокращенная рабочая неделя (ст.92 ТК РФ), а именно:

1. для работников младше 16 лет — не более 24 часов;

2. для работников от 16 до 18 лет — не более 36 часов;

3. для работников младше 16 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении — не более 12 часов;

4. для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении — не более 18 часов.

Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):

1. для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более 5 часов;

2. для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 7 часов;

3. для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 2,5 часа;

4. для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 3,5 часа.

4. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

Согласно ст. 265 ТК РФ, несовершеннолетние не могут быть заняты на:

1. подземных работах;

2. работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками или табачными изделиями); и т.д.

3. ИМУЩЕСТВО — это всё то, что находится во владении и пользовании к-л. лица и чем это

лицо может распоряжаться.

4. СОБСТВЕННОСТЬ — принадлежность материальных и духовных ценностей определенным лицам.

7. ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ?

1) Государственная — собственником является РФ или её субъекты.

2) Муниципальная — собственником является муниципальное образование (город, район).

3) Частная — собственником является физическое или юридическое лицо.

8. ДОГОВОР — соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских правоотношений.

9. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО — самостоятельная, осуществляемая по собственной инициативе деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

10. ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА?

1) индивидуальная трудовая деятельность (один человек или семья производят товары на продажу)

2) кооператив (хозяева предприятия являются одновременно и его рабочими)

3) частное предприятие (есть разделение не тех, кто работает и кому принадлежат средства производства).

Тема: Правовая ответственность

1. Правовые нормы — Это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой.

2. Структура правовой нормы?

а) Гипотеза (указывает, когда (= в какой жизненной ситуации) применяется та или иная правовая норма). Например, правила дорожного движения применяются, если надо перейти дорогу.

б) Диспозиция (само правило поведения, указывающее на действие или бездействие в конкретных жизненных обстоятельствах). Например, нельзя идти на красный свет светофора.

в) Санкция (указывает на те неблагоприятные последствия, которые субъект претерпевает, если он неправильно исполнил диспозицию). Например, штраф за переход дороги на красный свет.

Но возможна и позитивная санкция — например, представление к государственной награде за какой-либо хороший поступок.

3. Социальные нормы.

а) Мораль         б) Нравственность        в) Право

  ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОСОБ РЕГУЛИРОВАНИЯ ХАРАКТЕР САНКЦИЙ
МОРАЛЬ Внутреннее поведение одностороннее самобязывание Самоосуждение
НРАВСТВЕН-НОСТЬ Внешнее поведение одностороннее внешнее обязывание общественное осуждение
ПРАВО Внешнее поведение взаимные права и обязанности (многостороннее внешнее обязывание) правовое принуждение (Цель — найти нарушителя, восстановить права потерпевшего и применить санкцию к нарушителю)

4. Признаки правовых норм.

1) Общезначимость.

2) Общеобязательность.

3) Формализованность (письменное закрепление; нормы должны быть на определённом языковом эквиваленте (т. е. на том языке, на котором говорит данное общество), т. к. это даёт ясность норм каждого члена общества).

4) Функциональность (правовые нормы действуют постоянно, независимо от того обращаемся мы к ним или нет. Это невидимые нити вокруг нас).

5) Предоставительно-обязывающий характер (у каждого человека есть права и обязанности, что связывает всех людей между собой).

5. Деяние — это поведение человека или организации.

6. Виды деяний:

1) Действие (активное поведение)

2) Бездействие (пассивное поведение; напр., не уплатил налог и др.)

7. Правонарушение — это любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права.

8. Признаки правонарушения:

1) Это всегда деяние (т. е. действие или бездействие => мысли не относятся к правонарушениям).

2) Противоправность (т. е. нарушение норм права).

3) Виновность (т. е. это всегда поступок, совершённый лицом, способным осознавать недопустимость (противоправность) своего поведение и его последствий).

4) Общественная опасность (т. е. это деяние причиняет вред обществу).

8.1. Виды правонарушений:

1) Преступление

2) Проступок.

9. Преступление — общественно опасное деяние, запрещённое законом.

10. Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения за совершённое правонарушение.

11. Виды юридической ответственности:

1) уголовная,

2) гражданская,

3) административная,

4) дисциплинарная ответственность.

12. Дисциплинарная ответственность — санкция, применяемая администрацией предприятия, учреждения, организации к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок. Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей.

Тема: Административное право

1. А. п. — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления (= в сфере исполнительной власти).

2. Предмет регулирования — отношения по государственному управлению:

А) Внутренние отношения (между гос. органами по поводу гос. управления). Например, между двумя министерствами; между налоговой инспекцией и фирмой.

Б) Внешние отношения (между государством и обществом / гражданином). Например, между гражданином и ГИБДД; между министерством юстиции и политической партией.

3. Административное правонарушение — это общественно опасное противоправное виновное деяние лица, за которое лицо вынуждено претерпевать негативные последствия в форме административного наказания.

4. Признаки административного правонарушения:

1) ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ (конкретное лицо идёт против интересов общества => стабильность общества (т. е. всей системы) нарушается).

2) ПРОТИВОПРАВНОСТЬ (А. П. — это не любой вызов обществу, а тот, который указан в «Кодексе об административных правонарушениях (КОАП)» или других законах РФ).

3) ВИНОВНОСТЬ

Вина — это психическое отношение лица к содеянному. Вина определяется в 2-х формах:

а) умысел (т. е. вы осознаёте общественную опасность и противоправность вашего деяния),

б) неосторожность (Лицо либо 1) осознаёт опасность и противоправность своего деяния, но рассчитывает предотвратить наступление общественно опасных последствий; либо 2) не осознавало опасность и противоправность своего деяния, но должно было осознавать их).

4) ДЕЯНИЕ (действие или бездействие).

5) АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ (т. е. негативная санкция).

5. Виды административных наказаний.

1) Штраф.

2) Предупреждение (выносится в письменной форме).

3) Возмездное изъятие орудия или предмета совершения правонарушения.

Предмет — то, что способствовало совершению правонарушения, но правонарушение может быть совершено и без него (например, при нелегальной охоте, это может быть бинокль или собака).

Орудие — это то, чем было совершено правонарушение (например, при нелегальной охоте — это ружьё).

4) Приостановление деятельности (т. е. деятельность юридического лица приостанавливается до момента ликвидации нарушений юридическим лицом).

5) Административное выдворение (для лиц, не являющихся гражданами РФ (при нарушении правил иммиграции).

6) Лишение специального права (например, права управлять автомобилем).

7) Административный арест (применяется только для лиц, достигших 18-летнего возраста и на срок не более 15 суток).

Тема: Уголовное право

1. УГОЛОВНОЕ ПРАВО — отрасль права, нормы которой определяют, какие деяния признаются общественно опасными (преступлениями), меры наказания за их совершение и условия назначения наказания.

2. ПРЕСТУПЛЕНИЕ — это виновное, общественно опасное деяние физического лица, запрещённое уголовным законом под страхом применения уголовного наказания.

3. ПРЕДМЕТ У. П. — общественные отношения, возникающие между государством и преступником в связи с совершением преступления.

4. Виды преступлений?

1) против личности;

2) в сфере экономики;

3) против общественной безопасности и общественного порядка;

4) против государственной власти;

5) против военной службы;

6) против мира и безопасности человечества.

5. Задачи у. п.?

1) Охрана прав и свобод человека, гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств.

2) Обеспечение мира и безопасности человечества.

3) Предупреждение преступлений.

6. Наказание — это мера государственного принуждения, назначаемая по суду.

7. Признаки наказания?

1) Это мера государственного правового (не физического) принуждения (это значит, что есть комплекс принципов, которые позволяют установить соразмерность деяния и наказания).

2) Наказание назначается только судом.

3) Неблагоприятные последствия (т. е. серьёзное ограничение прав и свобод).

8. Виды наказаний в у. п.?

1) Штраф

2) Лишения права занимать определённую должность или заниматься конкретной деятельностью.

3) Арест (до сих пор не назначается, т. к. непонятно, где арест должен отбываться; арест должен быть мягче наказания).

4) Ограничение свободы (до 2010 г. — не применялось, но сейчас появляются спутниковые браслеты, которые позволяют следить за движением лица).

5) Исправительные работы (общественно-полезный оплачиваемый труд, из которого часть платы идёт в пользу государства; назначается лицам с постоянным местом работы как дополнение к основной деятельности).

6) Обязательные работы (это исправительные работы для тех у кого нет постоянного места работы (по сути не отличаются от последних)).

7) Лишение свободы (не более 20 лет за одно преступление; до 25 лет — за совершение нескольких преступлений; до 30 лет — если лицо совершает наказание в момент отбывания наказания).

8) Пожизненное лишение свободы (применяется только как альтернатива смертной казни).

9) Смертная казнь (не применяется в РФ).

10) Для лиц, проходящих воинскую службу — лишение специального воинского звания, содержание в дисциплинарной воинской части и т. д.

9. Уголовная ответственность несовершеннолетних?

1) Наступает с 16-летного возраста (за особо тяжкие преступления — с 14 лет).

2) Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях.

3) За совершение небольшой степени тяжести возможна замена наказания мерами воспитательного характера (предупреждение, передача под надзор родителей, ограничение досуга и т. д.).

10. Цели наказания?

1) Восстановление социальной справедливости.

2) Исправление осуждённого.

3) Предупреждение новых преступлений.

Тема: Правовое государство

1. ГОСУДАРСТВО — основной институт политической системы, осуществляющий власть в обществе. Г. регулирует как внутреннюю жизнедеятельность общества, так и осуществляет внешнеполитические функции.

2. Основные признаки государства?

1) ТЕРРИТОРИЯ (Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны)

2) НАСЕЛЕНИЕ (принадлежность людей к данному обществу и государству, принадлежность людей к данному обществу и государству).

3) ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ (аппарат управления  вместе с особыми отрядами вооруженных людей).

4) СУВЕРЕНИТЕТ (верховенство и независимость государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также независимость на международной арене).

5) ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ право на принятие общеобязательных законов.

3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ — способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на поведение и действия участников политического процесса.

4. ПРАВО — система общеобязательных социальных норм, обеспечивающих юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества.

5. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина

6. Признаки правового государства?

1) Верховенство права (господство закона во всех сферах общественной жизни; и человек, и все общественные организации, и само государство должны соблюдать законы).

2) Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека.

3) Разделение властей.

4) Взаимная ответственность государства и гражданина (государство берёт на себе конкретные обязательства перед гражданином (защита, охрана здоровья и труда и др.), а гражданин обязуется соблюдать законы).

7. Три ветви власти?

1) Законодательная — создаёт законы (= представительная власть, т. к. должна избираться всем народом). В России парламент называется Федеральным Собрание (состоит из Совета Федерации и Государственной Думы).

2) Исполнительная — исполняет принятые парламентом законы. Обязана действовать только на основании принятых представительной властью законов. Глава исполнительной власти в РФ — Президент.

3) Судебная — осуществление правосудия (т. е. рассмотрение дел в судебных заседаниях на основе строгого соблюдения конституции и законов).

Тема: Конституция России

1. Конституция — основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу.

2. Предназначение конституции?

1) Обеспечить необходимое ограничение власти.

2) Закрепить неотъемлемые права граждан.

3) Сбалансировать интересы всех слоёв общества.

3. Конституции России?

1) 17 октября 1905 г. — Манифест Николая II, провозгласивший политические и гражданские права свободы и объявивший о создании Государственной Думы — законодательного органа власти, избираемого на основе народного представительства (первый русский парламент).

2) 1918 г. — Конституция РСФСР, первая советская конституция. Закрепила диктатуру пролетариата.

3) 1924 г. — Конституция СССР (СССР образовался в 1922 г.).

4) 1936 г. — Конституция СССР, провозгласившая победу социализма.

5) 1977 г. — Конституция СССР, провозгласившая построение в СССР «общества развитого социализма».

6) 12 декабря 1993 г. — принятие всенародным голосованием Конституции Российской Федерации. Провозгласила РФ правовым демократическим государством, где высшей ценностью является человек, его права и свободы. (Вступила в действие 25 декабря 1993 г. — после её опубликования в «Российской газете»).

4. Задачи Конституции РФ?

1) Закрепить и гарантировать фундаментальные права человека (т. е. конституция закрепляет и гарантирует всю совокупность естественных прав человека (право на жизнь, личную неприкосновенность, свобода слова и др.) и гражданина (политические права — право избирать и быть избранным, право доступа к гос. службе), признанных мировым сообществом).

2) Упорядочить государственную власть (т. е. исключить возможность сосредоточения власти в одних руках, осуществление принципа разделения властей).

3) Утвердить правосудие (организация сильной и независимой судебной сласти).

5. Основные ценности Конституции РФ?

1) Нравственные (т. е. вера в добро и справедливость).

2) Демократические (права и свободы человека, демократическое устройство государства).

3) Патриотизм (любовь и уважение к Отечеству).

4) Международное сотрудничество (РФ осознаёт себя частью мирового сообщества).

5) Социальный мир (конституция стремится установить мир и согласие в обществе).

6. Политический экстремизм — приверженность к крайним, насильственным мерам в политике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Россия прошла в своём правовом развитии большой и трудный путь, прежде чем в 1993 г. была принята ныне действующая Конституция. Она провозгласила РФ правовым демократическим государством, где высшей ценностью является человек, его права и свободы.

Тема: Основы конституционного строя РФ

1. Основы государственного строя РФ?

1) РФ — демократическое правовое государство, где действует принцип разделения властей.

2) РФ — федеративное государство с республиканской формой правления.

3) Равноправие всех субъектов РФ.

4) Государственная целостность РФ.

5) РФ — социальное и светское государство.

2. Республиканская форма правления (Республика) — форма правления, при которой высшие органы власти избираются или назначаются на определенный срок и функционируют на основе разграничения сфер компетенции (деятельности). В РФ Р.ф.п. — это принцип конституционного строя, в соответствии с которым представительные органы государственной власти избираются всенародно.

3. Субъекты федерации — территориальные единицы в составе РФ (республики, края, области, автономные округа, города федерального значения и т. д.).

4. Социальное государство — государство, которое проводит политику, обеспечивающую его гражданам достойную жизнь и свободное развитие.

5. Светское государство — государство, в котором не существует какой-либо обязательной религии.

6. Что обеспечивает государственную целостность России?

1) Единая система власти на всей территории страны.

2) Верховенство федеральных законов, единый государственный язык, единая денежная единица.

3) Право народов на самоопределение.

7. Самоопределение (в конституции РФ) — право на самостоятельное сохранение и развитие национальных ценностей.

Тема: ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: классификация и примеры

1. Права человека — это понятие, характеризующее меру свободы человека по отношению к государству.

2. Существует множество классификаций прав человека. Часто эти классификации являются ОТНОСИТЕЛЬНЫМИ.

3. Примеры классификации прав человека:

Классификация № 1:

1) личные

2) политические

3) социально-экономические

4) культурные

Классификация № 2:

1) личные + политические;

2) социально — экономические;

3) культурные + коллективные

Классификация № 3:

1) Права человека (принадлежат человеку от рождения)

2) Права гражданина (связаны с принадлежностью к гражданству государства)

Классификация № 4:

1) Абсолютные права (их ограничение в демократических гос-вах не допускается ни при каких обстоятельствах. К ним относятся: право на жизнь, право не подвергаться пыткам и насилию, право на защиту чести и доброго имени, право на судебную защиту и правосудие и др.).

2) Относительные права (они могут быть ограничены или приостановлены на определённый срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения).

4. Популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.

1) Личные права.

Являются правами каждого и (несмотря на то что часто именуются ГРАЖДАНСКИМИ), не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности.

ПРИМЕРЫ: Право на жизнь; Наказуемость только по суду — запрет внесудебной расправы; Неприкосновенность личности; Свобода передвижения и выбора места жительства; Неприкосновенность жилища; Неприкосновенность переписки; Запрет принудительного труда; Неприкосновенность собственности (некоторыми правоведами относится к экономическим); Достоинство личности; Свобода совести и вероисповедания.

2) Политические права.

Главная их отличительная особенность состоит в том, что они тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Они определяют участие граждан в общественной и политической жизни страны.

ПРИМЕРЫ: Равенство перед законом; Свобода совести — право иметь любые убеждения, в том числе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; Свобода слова и печати — запрет цензуры; Свобода собраний — право проводить собрания как в закрытом помещении, так и под открытым небом; Свобода союзов — право создавать союзы, не спрашивая разрешения; Свобода стачек; Право обращений.

3) Социально-экономические права.

Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.

ПРИМЕРЫ: Трудовые права (право на труд и свободу труда); Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; Право на социальное обеспечение; Право на жилище; Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т. д.

4) Экономические права.

ПРИМЕРЫ: Свобода труда; Свобода промышленности и торговли; Свобода приобретения собственности и распоряжения ею; Право наследования; Право на владение, пользование и распоряжение землёй.

5) Культурные права.

Обеспечивают духовное развитие личности.

ПРИМЕРЫ: Свобода языка — право получать образование на родном языке и объясняться на родном языке на собраниях; Право на образование; Свобода наук и искусств (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания); Свобода преподавания.

6) Экологические права.

ПРИМЕРЫ: Право на благоприятную окружающую среду; Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

5. Права человека в России.

5.1. Права человека в России — права человека, закреплённые в главе № 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина».

5. 2. ЛИЧНЫЕ ПРАВА (не связаны с принадлежностью человека к государству):

1)      право на жизнь (ст. 20)

2)      право на достоинство (ст. 21, ч. 1)

3)      право на безопасность (ст. 21, ч. 2)

4)      право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)

5)      право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)

6)      право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)

7)      право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24, ч. 2)

8)      право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

9)      право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26, ч. 1)

10)   право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)

11)   право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, ч. 1)

12)   право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)

13)   свобода совести и вероисповедания (ст. 28)

14)   свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)

15)   право на информацию (ст. 29, ч. 4)

5. 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА:

1)      право на информацию (ст. 29)

2)      право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)

3)      право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)

4)      право на участие в управлении делами государства (ст. 32, ч. 1)

5)      право избирать и быть избранным (ст. 32, ч. 2)

6)      право обращений в государственные органы (ст. 33)

5. 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА (в числе социально-экономических):

1)      свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)

2)      право на частную собственность (ст. 35, 36)

3)      право наследования (ст. 35, ч. 4)

4)      свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37)

5)      право на защиту от безработицы (ст. 37)

5. 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА (в числе социально-экономических):

1)      право на отдых (ст. 37)

2)      право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)

3)      право на социальное обеспечение (ст. 39)

4)      право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

5)      право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

6)      право на образование (ст. 43)

5. 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА (выделяются из числа социально-экономических):

1)      право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

2)      право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)

3)      право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

5. 7. КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА:

1)      свобода творчества и преподавания (ст. 44, ч. 1)

2)      право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44, ч. 2)

3)      доступ к культурным ценностям (ст. 44, ч. 2)